2004年天津公务员考试申论真题答案

　　参考答案

　　1. 这份材料通过审计部门对近几年扶贫资金管理使用情况进行的认真审计，反映了一些地方存在的挤占挪用扶贫资金的严重问题。

　　2. 根据这些年扶贫资金被挤占挪用屡查屡犯，且呈逐年增加的趋势，建议扶贫工作主管部门建立对挤占挪用扶贫资金责任人员的责任追究制度，凡挤占挪用扶贫资金的责任人员，都要依照法规给予严肃处理。同时，加强对扶贫资金使用的审计工作。

　　3.扶贫资金管理该学学“希望工程”

　　孟子说过：“恻隐之心，人皆有之”，“无侧隐之心，非人也”。在人们的心目中，中央和地方政府向贫困地区投入的扶贫资金，几乎相当于一种“救命钱”，体现了政府和社会对那些处境困难、亟待扶助的人群的恻隐之心。然而，国家审计署查出自1997年至1999年上半年，各地扶贫资金被挤占挪用、虚列支出等多种形式共糟蹋43.43亿元，占被审计扶贫资金总额的五分之一多!真不知有关责任者“人皆有之”的恻隐之心哪里去了!

　　且看他们将扶贫资金用于：建职工宿舍、维修招待所、购买小轿车、放“高利贷”、公款私存、私设“小金库”、白条抵账……种种巧取豪夺之手段令人瞠目结舌。若不是审计署严格依法审计，及时纠正，事态的发展只怕是更加难以收拾。在为审计署铁面无私的查处行为大声叫好之余，我们也不得不正视问题的严重性——这些年扶贫资金被挤占挪用的现象屡查屡犯，有呈逐年增加之势，扶贫工作主管部门除了要建立相应的责任追究制度之外，是不是也应该进一步拓宽思路，研究并借鉴其他部门或领域的一些成功经验?

　　前段时间中国青少年发展基金会在香港《壹周刊》诽谤案中胜诉，以及最近他们对哈尔滨制药六厂“巩俐阿姨”广告的追究，再次让人们对这个成功发起、组织了“希望工程”的社会团体刮目相看。青基会诉《壹周刊》，是为了证明“希望工程”善款没有也不可能“不知去向”;追究“巩俐阿姨”广告，是为了不让“希望工程”品牌被商业目的所利用。他们的这种“清白不容玷污”的姿态缘于他们在运作“希望工程”的过程中，无论是树立并维护良好的社会形象，还是对成万上亿的资金的管理与使用，都遵循了公开性、公正性和科学性的原则，从而令人无可挑剔。两相比较，一些地方的扶贫资金在管理使用上如果能向青基会的“希望工程”哪怕只学习一些最基本的做法，就绝不至于有足足五分之一的“救命钱”被人挤占挪用了。

　　“希望工程”被认为是中国除营利机构和政府机构之外的“第三部门”建设的一个成功范例。它的成功，来源于中国青基会准确及时地响应了转型时期出现的新的社会需求，在完善项目管理方式，改进项目组织结构，开放社会舆论监督，推动社团制度创新方面所做出的不懈探索。“希望工程”本质上虽然是民间性的，但它的一些做法和经验却不应当只属于民间。如果我们一些地方的政府扶贫事业迟迟不能树立起“希望工程”那样的声誉，如果扶贫资金迟迟不能做到像“希望工程”善款那样清白无瑕，我们将何以取信于民?