河南省省情

 河南省省情

一、概况

河南位于中国中东部、黄河中下游，因大部分地区位于黄河以南，故称河南。远古时期，黄河中下游地区河流纵横，森林茂密，野象众多，河南又被形象地描述为人牵象之地，这就是象形字“豫”的根源，也是河南简称“豫”的由来。《尚书·禹贡》将天下分为“九州”，豫州位居天下九州之中，现今河南大部分地区属九州中的豫州，故有“中原”、“中州”之称。

河南界于北纬31°23′～36°22′，东经110°21′～116°39′之间，东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，呈望北向南、承东启西之势。河南地理位置优越，古时即为驿道、漕运必经之地，商贾云集之所。今天，河南地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是我国经济由东向西梯次推进发展的中间地带。国家促进中部地区崛起的战略部署，更加凸显了河南独特的区位优势。全省总面积16.7万平方公里，居全国各省区市第17位，占全国总面积的1.73%。地势西高东低，北、西、南三面由太行山、伏牛山、桐柏山、大别山沿省界呈半环形分布；中、东部为黄淮海冲积平原；西南部为南阳盆地。平原和盆地、山地、丘陵分别占总面积的55.7%、26.6%、17.7%。灵宝市境内的老鸦岔为全省最高峰，海拔2413.8米；海拔最低处在固始县淮河出省处，仅23.2米。

二、行政区划

河南省包括18个地级市。郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、焦作市、鹤壁市、新乡市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市、济源市。

郑州市是河南省政治、经济、文化中心，北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原。辖12个县(市)、区，其中县1个、县级市5个、区6个。据2005年的统计资料，全市总面积7446.2平方公里，其中市区面积1010.3平方公里，建成区面积262平方公里；2005年末全市总人口716万人，其中城镇人口424.1万人，乡村人口297.1万人。非农业人口257.6万人。郑州地处中原腹地，“雄峙中枢，控御险要”，为全国重要的交通、通讯枢纽，是新亚欧大陆桥上的重要城市，是国家开放城市和历史文化名城，是中国八大古都之首。

三、自然地理

河南属暖温带—亚热带、湿润—半湿润季风气候。一般特点是冬季寒冷雨雪少，春季干旱风沙多，夏季炎热雨丰沛，秋季晴和日照足。全省年平均气温一般在12℃~16℃之间，一月-3℃~3℃，七月24℃~29℃，大体东高西低，南高北低，山地与平原间差异比较明显。气温年较差、日较差均较大，极端最低气温-21.7℃(1951年1月12日，安阳)；极端最高气温44.2℃(1966年6月20日，洛阳)。全年无霜期从北往南为180~240天。年平均降水量约为500~900毫米，南部及西部山地较多，大别山区可达1100毫米以上。全年降水的50%集中在夏季，常有暴雨。

河南国土面积16.7万平方公里，地层齐全，地质构造复杂，成矿条件优越，蕴藏着丰富的矿产资源，是全国矿产资源大省之一。目前，已发现各类矿产126种；探明储量的73种；已开发利用的85种。在已探明储量的矿产资源中，居全国首位的有8种，居前3位的有19种。

河南横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系，境内1500多条河流纵横交织，流域面积100平方公里以上的河流有493条。黄河横贯中部，境内干流711公里，流域面积3.62万平方公里，约占全省面积的1/5。省境中南部的淮河，支流众多，水量丰沛，干流长340公里，流域面积8.83万平方公里，约占全省面积的1/2。北部的卫河、漳河流入海河。西南部的丹江、湍河、唐白河注入汉水。全省水资源总量413亿立方米，居全国第19位。河南水力资源蕴藏量490.5万千瓦，可供开发量315千瓦。

四、历史概况

河南地处黄河中下游，是我国古代文明发祥地之一，至迟在50万年前就有人类在这里生息和繁衍。七八千年前的裴李岗文化时期，这里就产生了农业、畜牧业和制陶等手工业；到了4000多年前的龙山文化中晚期，中原进入了石、铜器并用时代，产生了私有制和阶级的萌芽，进而出现了我国历史上第一个奴隶制国家——夏朝。以后，商代的首都西亳、和殷均在河南境内。在安阳殷墟发现的甲骨文，是世界上最早的文字。秦王朝建立后，在今河南境内设置三川、南阳、颍川、河内、东郡、陈郡。以后的两汉时期，河南地区的经济和文化仍处于全国前列。东汉王朝建都洛阳，河南更成了全国政治、经济、文化中心。东汉之后形成三国鼎立局面。在三国以及两晋、南北朝时代，战乱连年，农业、手工业生产遭到严重破坏。从唐朝建立到北宋灭亡，河南的经济和文化达到鼎盛时期。隋朝末年，在洛阳建立了东都，又以洛阳为中心开凿了沟通南北的大运河，一直通航到北宋时代，促进了南北经济、文化交流。

五、人口民族

河南是全国第一人口大省。截至2007年底，全省总人口9869万人，其中城镇人口3389万人，农村人口6480万人。全省常住人口9360万人，人口密度每平方公里591人。河南是个多民族省份，除汉族外还有55个少数民族成分，人口134万人，占全省总人口的1.36%。其中回族人口116万人，居全国第3位。

六、河南经济

河南既是全国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省、第一劳动力输出大省，同时也是重要的经济大省、迅速发展的新兴工业大省，在全国具有举足轻重的地位。

1.第一粮食生产大省

河南是全国农产品主产区之一，粮食、棉花、油料、肉类等主要农产品产量均居全国前列。2007年全省粮食总产量达到1049亿斤，连续2年超过1000亿斤、连续4年创历史新高、连续8年居全国首位，新增粮食产量占全国增量的三分之一以上。各项支农惠农政策全面落实，全省各项惠农补贴达54.7亿元；实行最严格的耕地保护制度，耕地连续9年实现占补平衡，粮食播种面积稳定在1.3亿亩以上；集中农业综合开发资金支持24个产粮大县，粮食核心产区建设成效显著。

2.第一粮食转化加工大省

农产品加工能力显著提高，2007年全年投入农业结构调整资金2.4亿元促进农业产业化经营和龙头企业发展，省级以上农业产业化龙头企业达3918家，粮食、肉类、乳品加工能力分别达到3450万吨、578万吨和255万吨。全省规模以上食品工业增加值747.9亿元，味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量均居全国首位，涌现了双汇肉制品、莲花味精、三全凌汤圆、思念水饺、白象方便面等一批驰名中外的名牌产品，河南实现了由“卖原料”向“卖产品”、由“中国粮仓”向“国人厨房”的历史性转变。

3.第一农村劳动力输出大省

河南把发展劳务经济作为转移农村富余劳动力、提高农业劳动生产率、加快工业化和城镇化进程的重要途径，作为破解“三农”问题的重大战略举措坚定不移地加以推进，坚持一手抓“凤出巢”、一手抓“凤还巢”，着力在“转”和“移”上下功夫，切实做好劳务经济发展和农村富余劳动力转移这篇大文章。

4.“林业生态省”战略

河南明确提出建设“林业生态省”战略，编制并启动实施《河南林业生态省建设规划》。坚持全省动员、全民动手、全社会办林业，全年完成人工造林264.16万亩，中幼林抚育181万亩，新建和完善农田林网762万亩，绿化通道4231公里；全省完成义务植树1.92亿株，参加义务植树4705万人次。林业产业发展步伐加快，林纸一体化进程积极推进。全省林业生态县达到22个，郑州、许昌分别被国家授予“全国绿化模范城市”、“国家森林城市”称号。中原大地林茂、山青、水绿、天蓝、气爽，城乡秀美。

5.农村基础设施建设

农业生产条件不断改善，农业机械总动力8718.7万千瓦，比上年增长4.9%；农村用电量223.4亿千瓦小时，增长18.3%；全年新增有效灌溉面积、节水灌溉面积168万亩、118.5万亩；治理水土流失面积1086平方公里，为农业丰产丰收奠定了坚实的基础。至2007年底，全省农村公路总里程21.4万公里，居全国第一位。累计解决了777.9万农民的饮水安全问题。坚持集中资金、整村推进扶贫开发，投入12亿元推动803个贫困村整村推进建设任务，78万贫困人口实现脱贫。

6.产业结构优化

我们坚持把结构调整作为主线，紧紧抓住工业化这个牛鼻子，坚定不移地走新型工业化道路。重点培育壮大食品、有色金属、石油和煤化工、汽车及零部件、装备制造、纺织服装等优势产业，优先发展高新技术产业，促进工业由大变强；大力发展金融、旅游、房地产等现代服务业，推动第三产业发展由慢变快；初步形成了聚集度高、配套完善、竞争力较强的现代产业体系。

7.全国新兴工业大省

河南工业门类覆盖了国民经济行业的39个大类，形成了食品及饮料、机械、电力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然气、烟草等一批重点产业。工业化进程不断加快。2007年，全省工业增加值7508.27亿元、比上年增长19.6%，工业经济对全省经济增长的贡献率达到65.2%。全省规模以上工业实现增加值5438.06亿元、增长24.2%；实现主营业务收入18947.17亿元、增长38.2%；实现利润总额1959.55亿元、增长68.5%。原煤、铝、黄金、十种有色金属、平板玻璃、水泥、拖拉机、纱、化纤、机制纸及纸板、卷烟、家用电冰箱、速冻食品、方便面等主要工业品产量均居全国前列。

8.第三产业快速发展

近年来，全省服务业发展步伐持续加快。2007年第三产业实现增加值4411.91亿元、比上年增长13.9%，是近年来增速最快的一年。在交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业快速发展的同时，金融保险、房地产、旅游等现代服务业蓬勃发展。全省金融业实现增加值242.4亿元、增长5%，年末金融机构本外币各项存款余额12669.38亿元、贷款余额9642.64亿元。企业发行上市步伐大大加快，全省上市公司达到55家，累计募集资金442亿元。全省各类保险公司分支机构4250家，是全国保险机构规模最大的省份之一，全年保费收入达到323.56亿元、增长28.2%。

9.自主创新能力不断增强

截至2007年底，全身共拥有科学研究与技术开发机构1450家，省工程技术研究中心123家，国家工程技术研究中心6家，省重点实验室40家，从事科技活动人员17.7万人，长期在豫工作的“两院”院士15人。省政府与科学技术部签订了《科学技术部、河南省人民政府工作会商制度议定书》，并召开了省部工作会商第一次会议，在共同推进河南省农业科技进步与自主创新、现代装备制造业基地建设、区域创新体系建设等三个方面进行了会商。

10.节能减排成效明显

循环经济积极推进，鹤壁、义马等循环型城市和一批循环经济示范工程进展顺利。淘汰落后生产能力成效明显，关停小火电200万千瓦，累计完成火电机组脱硫改造1465.5万千瓦，淘汰水泥、钢铁、造纸落后产能分别为2234万吨、226万吨和43万吨。重点流域、区域、行业环境综合整治取得积极成效，五年来累计关闭取缔污染企业5168家。所有市县全部建成污水处理厂和垃圾处理场。预计全省万元生产总值能耗比上年下降3.8%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.8%和5.8%。

11.城乡区域协调发展

我们按照统筹城乡、布局合理、以小带大的原则，大力实施中心城市带动战略。以中原城市群为“柱石”，着力打造中原城市群核心区，发挥郑州的龙头带动作用，积极推进郑汴一体化进程；以豫北、豫西、豫西南和黄淮地区为重要支撑，重点扶持黄淮地区加快发展，促进沿边各市开放开发；以县域经济为“基石”，扩大县级经济管理权限，激发活力，加大政策扶持力度，实施分类指导。全省初步形成了各展所长、竞相发展的新格局。

12.对外贸易迅速扩大

2007年，全省进出口完成128.1亿美元、增长28.9%，其中出口84.0亿美元、增长24.5%，进口44.1亿美元、增长38.1%。出口商品结构进一步优化，国家调控的“两高一资”产品出口比重下降，铝锭、未锻轧铅出口分别下降69.8%和33.4%；国家鼓励的机电产品、高新技术产品出口迅速增快，分别增长33.8%和16.0%。积极应对贸易摩擦，“四位一体”的工业应对体系、产业损害预警体系和政府信息服务体系建设进一步加强。

七、河南教育

教育是民生之基。坚持优先发展教育，统筹兼顾教育规模、质量、结构、效益，多层次多样化多渠道发展教育，着力促进城乡区域教育均衡发展，推进各级各类教育协调发展，努力办好让人民群众满意的教育。目前，全省共有各级各类学校5.76万所，教育人口2815.6万人、占总人口的28.67%，其中，在校生2691.7万人、比上年增加27.01万人，教职工123.9万人、比上年增加0.87万人。

1.基础教育得到强化

强化政府对义务教育的保障责任，不断加大教育投入，推动公共教育资源向农村倾斜，河南农村免费义务教育全面实现。全省共发放农村义务教育“两免一补”资金32.1亿元，比上年增加17.5亿元；全省财政落实免学杂费补助资金生均达183.9元，比过去“一费制”杂费标准生均增加83.9元；落实资金6亿元，为全省748万名农村中小学生统一配置课桌凳；新建、改造农村中小学校舍84.2万平方米，在全国率先完成了危房改造任务，并建立了维修改造长效机制；农村现代远程教育工程全面完成。“两基”工作目标圆满完成，教育部、财政部、国家发改委向河南颁发了实现“两基”目标纪念牌。

2.职业教育快速发展

2007年，全省中等职业教育招生65.51万人、占高中阶段教育招生总数的48.14%；在校生达到156.34万人，比上年增加19.25万人，达到历史最高水平。积极组织实施“农村劳动力转移培训工程”和“农村实用人才培训工程”，全年完成各类职业技术培训810万人次，其中农村实用人才培训427万人。

3.高等教育实现重大突破

2007年，全省普通高等教育招生达36.27万人，其中研究生招生7957人(含博士生273人)；普通高校在校生突破100万人、达109.52万人。成人高等教育招生15万人。河南农业大学作物学被确定为一级学科国家重点学科，实现了河南一级学科国家重点学科零的突破。新增国家级实验教学示范中心4个，省部共建教育部重点实验室2个，教育部工程研究中心3个。

4.教师队伍建设不断加强

“人才强校工程”成效显著，目前有73位“两院”院士在河南高校工作，引进海内外省级特聘教授14名，全省高校特聘教授上岗人数达79位；32名同志被评为省“555人才工程”省级学术技术带头人；入选教育部新世纪优秀人才支持计划4名、“中原学者”1名。

5.教育热点难点问题得到较好解决

巩固和完善帮助贫困家庭大学生就学的资助制度和扶持政策，建立健全高校和中职学生资助政策体系，2007年秋季各级财政安排资助经费达9.34亿元，发放国家助学贷款5.5亿元，资助高校家庭经济困难学生11.6万人，全省所有符合贷款条件的困难学生均获得了国家助学贷款，有效保障了家庭经济困难学生的公平受教育权益。进一步实施以输入地政府为主、以全日制公办学校为主、免收借读费等政策措施，确保了进城务工农民子女顺利入学，2007年秋季全省安排义务阶段进城农民工适龄同住子女入学21.06万人、入学率达到99.9%，基本做到了应入尽入。残疾儿童少年、留守儿童接受义务教育得到较好落实，残疾儿童入学率达到85%以上。

八、河南科技

截止到2007年底，全省共拥有科学研究与技术开发机构1450家，省工程技术研究中心123家，国家工程技术研究中心6家，省重点实验室40家，从事科技活动人员17.7万人，长期在豫工作的“两院”院士15人。设立了我省科技最高奖省科学技术杰出贡献奖，对首届获得者姜宏、许为钢两名科技功臣实行了重奖。专利申请量达到14916件，专利授权量达到6998件。全年取得省部级以上奖励的科技成果370项，有22项科技成果获得国家科技进步奖奖励，其中科技进步一等奖2项，技术发明二等奖2项，是我省获国家科技奖励数量最多、质量最高的一年。

九、河南文化

河南是中华文明的重要发祥地，中原文化是中华民族传统文化的根源和主干，在中华文化发展史上占有突出地位。我们积极适应经济文化一体化的新趋势，坚持以马克思主义中国化最新成果引领先进文化建设，以文化资源为依托，以结构调整为主线，以体制机制创新为突破口，全面繁荣文化事业、大力发展文化产业，加快推进文化资源大省向文化强省跨越。

十、河南卫生

全省卫生工作坚持公共医疗卫生的公益性质，不断深化医疗卫生体制改革，健全公共医疗卫生体系，推动农村和社区卫生服务体系建设，完善重大疾病防治和救助工作制度，加大监督执法力度，提高全民医疗卫生水平。截至2007年底，全省共有卫生机构11888个，病床床位239511张，卫生技术人员297854人；国家卫生城市、卫生县城和卫生镇分别达7个、11个、10个。

建设了省、市、县130个疾病预防控制中心和143个医疗救治项目，建立了覆盖城乡的急救指挥体系和急救网络，形成“15分钟急救圈”。

截至2007年底，全省157个有农业人口的县(市、区)全部实施新型农村合作医疗制度，有7249.07万农民参合，平均参合率92.06%，提前3年实现了全面覆盖；政府对参合农民补助由每人20元提高到80元，有效缓解了农民群众因病致贫、因病返贫问题。

全省二级以上医院全部实行单病种限价管理，已收治单病种限价和按病种付费病人17万例，平均每位患者节约费用396元；率先实施全省统一药品集中招标采购，实现全省同药同价，1240多家县以上医院采购金额约80亿元，价格下降16.6%，患者受益13.28亿元。全省设立济困医院68所、济困病床4475张，已收治济困对象65万多人次。

牢牢抓住治病、治穷、治愚、治软四个关键，实行省级领导干部联系艾滋病防治重点村制度，艾滋病防治和帮扶救助工作进一步加强。2007年11月30日，温家宝总理再赴上蔡县看望艾滋病患者和致孤儿童，对河南的工作表示充分肯定。

十一、河南交通

河南区位优势十分明显，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。铁路运输优势突出。河南地处全国路网中心，共有京广、陇海、京九、焦柳、太焦、侯月、新荷、新月、宁西9条铁路干线和洛宜、汤鹤、安李、石林4条铁路支线在河南境内交汇，形成了纵横交错、四通八达的铁路网。郑州北站是亚洲最大的编组站，郑州站是全国最大的客运站之一。郑州至西安铁路客运专线建设进展顺利，郑州至石家庄、郑州至武昌铁路客运专线积极筹备，郑州黄河公铁两用桥、郑州集装箱中心站和郑州车站西出口建设等重点工程取得重大进展。公路运输体系日益完善。2007年底全省公路通车总里程23.8万公里(含村道)，其中高速公路通车总里程达到4556公里、居全国第一位；全省新、改建农村公路3.1万公里，实现了行政村村村通公路的阶段性目标；省会到市、市到县、县到乡公路客运网络初步形成。航空运输快速发展。省内拥有新郑国际机场、洛阳机场和南阳机场三个民用机场，通航10个国家和地区；新郑国际机场是4E级机场和国内一类航空口岸，改建后年旅客吞吐量达1200万人次、货邮吞吐量达35万吨。管道运输和水运加快发展，“西气东输”一线主管道有306公里途径河南，沙颖河实现了季节性通航。