2016年10月23日贵州省直机关遴选笔试真题

　　一、材料分析题

　　随着城镇化进程的加速发展，未来城市将承载越来越多的人口。“城市病”问题日益严峻，传统的城市管理模式已经不能满足城市发展的需要。为解决城市发展难题，推动城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。智慧城市的建设在国内外许多地区已经展开，并取得了一系列成果，国内的如智慧上海、智慧双流;国外如新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City计划”等。但智慧城市建设需要顶层设计，更需要结合本地实际进行量身打造，现结合重庆市智慧城市建设的现状，对智慧城市建设存在的问题及解决策略进行简单的分析。

　　现阶段智慧城市的发展，受到机制、体制、资金、技术、平台等多种因素的制约。详细梳理智慧城市存在的问题，存在资金投入过大，地方财政无法承受，涉及部门多，由一个部门牵头难，与经济发展不同步，数据没有共享，从技术层面研究多，管理层面研究少，建设模式单一，宣传力度不够，缺乏成熟的技术和管理机制等诸多问题。同时，这些问题又不是孤立存在，各因素之间，又相互联系相互制约。如：因为没有建立智慧城市建设的机制，没有构建起智慧城市建设的总体平台，智慧城市的资金缺乏支撑和融资渠道，企业参与度少，导致技术没有得到突破性进展。为此，对智慧城市的建设，必须用系统的观点，综合推进。

　　智慧城市建设的基础是什么?是管理创新，因为在影响智慧城市建设中的最重要的几个要素，技术、资金、人才、机制，都是以管理模式创新为基础。

　　从技术角度分析，对于智慧城市建设来讲，技术不再是旧有管理模式用计算机技术在形式上的“程序化”，而是管理模式在内容和形式上的“双重”创新，正如马云创造的阿里巴巴，将线上和线下有机结合，并彻底改变了人们购物习惯。智慧城市的建设，也必须首先进行管理模式创新，实现管理模式的最优化，在此基础上，进行技术创新。只有这样，才能让技术为管理服务，而不是让管理为技术服务，甚至管理被技术捆绑。而剖析现有智慧城市的建设，技术只是“网站”技术的另一个翻版，还处在浅层次的信息服务，感知设备、智能设备等没有有效应用，技术的应用没有有效提高城市管理的效率，有的甚至成为一种“负载”，究其原因，就是忽略了管理创新的基础环节。

　　从资金渠道分析，智慧城市建设不仅是民生事业建设，更是城市资源的再分配和再利用，这其中，蕴藏着巨大的盈利点，怎样挖掘智慧城市建设中，除了政府资金之外的其他资金投入，是智慧城市得以“全面”发展的重要问题之一。而要实现社会资金的投入，必须要重组现有的管理模式，建立政府管理、社会管理、企业运维的创新模式。

　　从人才和机制角度分析，也必须基于管理本身的机制建设和人才培养，才具有针对性和实效性。

　　为此，智慧城市建设必须以管理创新为基础，但目前，这成为一个短板，被淹没在技术应用的喧嚣中，没有真正发展起来。在传统管理模式上，构筑起来的智慧城市，只有“形”，没有“神”，基础不牢，效果不好。

　　应该看到，智慧城市的建设，不是简单的信息系统建设，而是城市生活方式的改变，城市管理模式的优化，甚至是城市资源的重组。其中蕴藏着巨大的城市盈利点。而现阶段，智慧建设的建设依然采取政府买单，企业建设的传统模式，这样的建设模式，一方面，受制于政府建设经费不足的影响，推进缓慢，另一方面，没有激发社会活力，智慧城市只是政府的单打单做，甚至会出现政府买单，社会不买帐的情况。

　　问题：请结合材料就如何加强智慧城市建设提出对策措施。

　　【参考答案】(592字)

　　加强智慧城市建设，必须以管理创新为基础，做好以下几个方面：

　　一是建设集约汇聚的智慧城市基础设施。构建新一代信息基础设施，加快提升多元化多种接入方式融合的数据通信能力，进一步提高基础承载、枢纽汇聚和网络服务能力;积极提高“网络接入”、“信息传输”以及“服务提供”能力。重点开展城市公共信息平台建设，通过打造基础数据库(包含各领域的专题库)和城市核心应用能力支撑平台，提供数据交换、大数据运算、数据开放等能力。

　　二是打造高效协同的政务服务体系。加强政务资源整合应用，着力倍增政务效能;优化城市无线政务信息交换平台，升级城市行政审批网上服务大厅，提升业务协同的政务服务能力;建立对重点领域的实时动态监控和客观研判，充分发挥政府各类信息的整合利用价值，为城市管理者提供更科学的决策支持。

　　三是建立精细立体的城市治理模式。突出在交通管理、城市管理、住建管理、多规合一、城市监管、平安城市、应急管理、环境保护、水务管理等方面的创新应用，构建综合智能的大交通体系、协同融合的大治理体系、安全可控的大监管体系、立体防控的大安全体系、绿色智能的大生态体系和全面覆盖的大征信体系。

　　四是营造创业创新的发展环境。构建“创意—孵化—加速”全链条的孵化服务体系，促进产业链上、下游的万众创新;重点建设覆盖全市的企业服务云平台，满足中小企业的服务需求;梳理数据开放目录，对具有经济和社会价值、允许加工利用的政府信息资源，引导企业进行增值开发利用;形成以公众为中心，以社会实践为舞台，以大众创业、万众创新为特点的城区全面创新形态。

　　五是构建幸福宜居的信息惠民环境。深化推进与市民生活密切相关的公共服务信息化，建立符合居民习惯、方便快捷的公众服务体系，推动人们行为方式、家居生活方式、受教育方式、消费方式等向“人人互联”、智能化、低碳化方向发展。