2016年4月23日浙江省直机关遴选笔试真题

　　一、材料分析题

　　材料背景：

　　2016年2月20日，国务院印发《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

　　这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。历经37年改革开放，我国城市发展也进入转折时期。城市规划建设管理中的一些突出问题亟须治理解决，如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够;城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张“摊大饼”;违法建设、大拆大建问题突出;环境污染、交通拥堵等“城市病”加重等。

　　从城市规划的角度来看，封闭住宅逐步开放是必然趋势，但推广街区制不宜一刀切，而是要因地制宜、逐步推进，在解决公共交通问题的同时兼顾居住的舒适性.街区制是城市建设布局的一种形式，它的特点是住宅与商业、服务业紧密结合，不设围墙，土地私有制国家和我国改革开放早期，大多采用这一方式。街区制的优点在于，增加了公共道路和路网密度，缓解城市交通压力，但也有一些缺点，如居住区的噪音干扰将增加、安全有隐患、居住舒适度被降低等。

　　目前，我国城市社区以封闭式为主。一方面，由于我国城市居住人口密度很高，多数住宅小区的容积率随之走高，治安、停车等方面压力巨大，不得不采用封闭式管理模式，以保证居住环境的安全和舒适度。另一方面，过去政府倾向于大面积出让土地，缺乏街区制规划，开发商在土地使用权期限内自主投资开发，小区公共空间与设施均归业主所有，封闭式管理也就由此形成。

　　某物业管理公司的中层管理人员告诉记者，一旦小区开放，安全隐患将会上升，业主会不同意的。单从改造已建成小区来说，一些小区的道路并不具备承担公共交通的条件，这部分的改造成本与后期维护成本已较高。而开放之后，每一栋楼都是出入口，都需要配备至少1名安保人员，人力成本随之大增。以一个有10栋楼的小区为例，假设原先只有4个出入口，按照三班倒的机制需配备12名门卫;开放后，原先的出入口撤销，在每一栋楼设立一个出入口，需要再增加18名门卫。

　　因此，从封闭式小区到开放式街区难以一步到位，而是要循序渐进。有人建议从原来的全封闭式先过渡到适度封闭，做小尺度社区，即将今后出让的土地进行分割，小面积出让，在这些分割的土地之间增加路网密度，而建设的小区依然可以封闭管理。

　　而在国外，有许多国家意识到街区制的缺陷，开始推广适度规模小区制，有利于兼顾公共交通和居住品质。
       问题：请你结合材料谈谈推广街区制在软件和硬件上需要做哪些升级?(不超过350字，20分。)

　　【参考答案】(338字)

　　推广街区制不能一蹴而就，需多方施策：

　　第一，推广街区制“软件升级”，主要指完善协同配套的机制政策，需要按照《物权法》规定，制定具体细致的执行细则进行配套应用，对开放式街区的道路、绿地、停车位的所有权、使用权、收益权进行合理分配，保障小区住户的合法权益。

　　第二 ，推广街区制“硬件升级”，主要指基础设施和技术类的改造升级，需要有效地衔接市政、交管、公安、城市管理等部门，对小区的物业管理、治安保障、交通安全、业主自治等进行大幅度改进和提升。

　　第三，推广街区制，需要城市规划部门突出街区规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性，凸显地域性和文化性，通盘有效地考虑已经存在的社区与将要发展的社区。同时，政府部门要率先打开机关大院，起到带头和示范作用，带动更多小区走出封闭，融入到城市路网系统中来。

　　【参考思路】
        1.此题考生在阅读材料前，应对“软件”和“硬件”两词有所理解，这是解题的关键。软件，一般是隐性的，意识形态类多一些，比如政策、法律、制度、机制等;硬件，一般是显性的，是存在的直观的东西，物质方面多一些。2.材料从多个角度分析了推广街区制的利弊，考生在阅读材料时，可划分出哪些属于法律、制度层面问题，哪些属于基础设施和技术层面问题。3.针对推广街区制软件和硬件存在的问题，指出升级的意见建议。4.一般此类题目，应坚持分—总的方式来答，最后要综合两者再回答一点，此题可落点在城市规划方面，突出规划的科学性。

　　二、材料分析题

　　材料背景：

　　2011年，“醉驾入刑”正式实施，代驾业务数量猛增，大量的代驾公司应运而生，代驾行业迎来春天。但目前我国代驾行业仍属于“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的“三无”行业，这为代驾行业发展埋下隐患。

　　一场代驾事故背后折射出行业生长状态

　　月初，郑州一名有9年驾龄的代驾司机，不小心将其代驾的越野车撞坏。事故发生在车主家的停车场。倒车时，代驾司机一踩油门车撞到柱子上了，车大灯、保险杠和轮胎被撞坏。事后，代驾司机坦承平时习惯开手动挡车，突然开自动挡车，不太适应，才导致事故。对于此次事故，车主王先生认为，代驾平台对司机审核宽松，没有尽到监督的责任。

　　查询e代驾APP显示，其招募司机在线报名时，只需要基本的身份证明和驾驶证信息。报名条件之一是驾龄需要满5年。这个条件，也是目前多数代驾公司通用的一条。一些代驾司机谈到代驾市场行情时，多有愤懑之辞，在司机收入相比去年已经被腰斩的情况下，代驾公司还在争抢地盘，不停地招募司机，“步子迈大了。”