2015年中央国家机关遴选笔试真题(A卷)

　　三、策论文

　　关于我国人口老龄化的资料，社会保障、养老建设、养老产业发展问题，十八届三中全会要求，德国、日本经验，2000字左右。

　　要求，就大力推进养老事业发展，自拟题目，自选主题，写一篇策论文，材料仅供参考。1200-1500字。

　　【参考答案】

　　加快养老服务体系建设

　　当前，我国人口老龄化形势日益严峻，少子化、高龄化、失能化、空巢化挑战愈发加剧，亟需加快发展养老服务业，不断提升养老服务供给的规模和质量效益，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，真正实现习总书记总书记所期望的“让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”

　　构建多渠道的养老服务支撑机制。养老最为核心的问题是养老资金来源。当前，在我国“未富先老”的情况下，单靠国家社会保障、个人储蓄、子女赡养、企业养老等任何一方的力量都是不够的，亟需拓宽养老资金来源渠道。要完善城乡基本养老保险、基本医疗保险、老年护理保险和社会救助等老年人社会保障制度，探索建立老年综合津贴制度，发展普惠型老年福利，增强“制度养老”能力。要大力发展个人养老金、储蓄、理财、企业年金和以房养老等多种养老“支柱”，增强老年人的养老支付能力。要引导老年人通过养老保险、养老理财计划、弹性退休或者再就业等方式，提高自我养老能力。要宣传“百善孝为先”的伦理观念，加强对子女养老赡老的教育，提高子女对老人的经济供养水平。

　　构建多元化的养老服务供给主体。正确处理好家庭、政府、社会组织等养老主体之间的关系，最终形成“政府主导、社会参与、市场调配”的多元运行机制。加强家庭在养老体系中的基础性作用，推广孝亲文化，评选最美典型，鼓励子女做好老年人的生活照料和精神慰藉。发挥政府对养老服务业发展的主导作用，做好公办保障性养老机构的建设，为城镇“三无”老人、农村“五保”老人、低收入老人、失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务，发挥好公办养老机构的养老托底作用。要提供养老服务的制度保障，通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，参与养老服务业的发展，发展多形式、多模式的老龄产业，满足中高端的养老服务需求。要鼓励社会组织积极参与养老服务业发展，积极创办非盈利养老机构，增加养老床位供给，发展各种居家养老服务，积极开展各种“志愿服务”等。

　　构建多层次的养老服务内容体系。市场化的养老服务，必须向精细化、专业化、个性化、高端化发展，需要提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。在居家养老方面，要积极推进家庭养老设备信息化建设和无障碍设施改造，积极培育居家养老服务企业和机构，大力发展家政服务，探索打造居家与社区照顾、上门服务紧密结合的居家养老模式，提升居家养老服务能力。在社区养老方面，要加强社区配套设施建设，为社区养老发展创造基础条件;要拓展服务项目，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。在机构养老方面，要组织和推进供养型、养护型、医护型养老机构建设，有条件的地区可以建设集生活照顾、医疗康复、文体娱乐等于一体的大型多功能综合养老机构，扩大服务对象范围，满足多层次、个性化的养老需求，真正做到让老年人“老有所乐”。

　　老吾老以及人之老。加快发展养老服务业，有利于保障老年人权益，有利于保障和改善民生，有利于促进社会和谐发展。我们要弘扬敬老、养老、助老的优良传统，多方支持、广泛参与、共同努力，推进养老服务业深入、健康、扎实发展。

　　【参考思路】

　　1329字，与法定公文或行政事务性文书比起来，策论文写作所要求的知识更丰富，分析问题的能力更强，写作水平更高，要能充分体现出考生的政策理论水平。因而这道题是笔试的重头戏，需要考生既了解、熟悉有关养老事业方面的政策、措施和问题，同时也要有较高的策论文写作的能力，要通过规范、严密而准确的文字表达，将自己的观点呈现出来，并且有较强的针对性和说服力，难度较大。文章可从三方面来写，钱哪来?谁来养?怎么养?