2014年上海市市直机关遴选公务员笔试真题

　　一、单项选择题(每题 1 分，共 10 分)

　　主要考察的知识点——

　　1、科学发展观的核心——“以人为本”的古语关联

　　2、“两个同步”的内涵和意义

　　3、党的群众路线教育实践活动的主题

　　4、顶层设计和摸着石头过河的关系

　　5、行政公务人员的民事法律责任

　　6、政府信息公开的内容

　　7、公民参与社会管理的情况——

　　下列活动属于公民参与社会管理活动的是

　　A.公民列席参加中国共产党基层组织的会议

　　B.政协委员会到基层调查水污染问题

　　C.人大代表参加人民代表召开的会议

　　D.政府召开听证会，让公民就有关问题进行公共质询

　　8、中国(上海)自由贸易试验区的内涵和意义：

　　9、行政沟通

　　10、行文关系：

　　上行文——

　　下行文——

　　平行文——
 

　　二、案例分析题(每题 25 分，共 50 分)

　　案例 1：

　　给定材料：

　　到“十二五”期末，全国老年人口将达到 2.21 亿，占全国总人口的 16%。而到 2020 年，老年人口将达到 2.48 亿。“十二五”期间，上海进入人口老龄化加速发展期。截至 2012 年底，全市户籍 60 岁及以上老年人口 347.76 万，占总人口 24.5%。80 岁及以上高龄老年人口 62.92 万，占 60 岁及以上老年人口的 18.1%。预计到 2015 年末，户籍 60 岁及以上老年人口将超过 430 万，比例接近 30%。

　　独生子女父母成成为上海人口老龄化的主体。目前全市独生子女家庭约有 305 万户，占全市家庭户总数的比例为 60.2%;全市有 610 万名左右的独生子女父母，占户籍人口的比例为 43.9%。从 2013 年起，上海市新增老年人口中 80%以上将为独生子女父母，在 2018 年以后，全市每年约有 24 万-34 万名的独生子女的父母进入老年阶段，这将成为上海人口老龄化的新趋势。

　　截至 2012 年底，我国养老床位数达到 416.5 万张，每千名老年人拥有养老床位 21.5 张，仅占当年我国老年人口数的 1.51%。这一水平远低于发达国家的 7%，和“十二五”目标，还有较大差距。与此同时,上海养老床位总数 10.5 万张,约占户籍老年人口 3%。与日益严峻的老龄化、高龄化形势相比,本市现有的机构养老床位供给能力相对不足。

　　一些社区有居家养老的服务。上海要求各区组织动员社会力量对独居老人进行结对关爱，提供“五+X”的服务，“五”是广泛告知、经常问候、热线咨询、安全检查、应急求助;“X”是按老年人需要提供各类养老服务。浦东新区、杨浦区、静安区、闸北区等区还专门设立独居老人关爱员队伍，每天对列入重点的独居老人给予照顾。各个区县建立起“居家养老服务指导中心”，“居家养老服务券”同时推出。这种服务券分有“轻度”、“中度”、“重度”等服务评估等级。有些地方还在探索科技手段的帮助，以一个呼叫平台、一个网络平台以及与平台相配套的一键通通信手段为服务架构，采用电话、短信、网站等多种渠道，为老年人提供服务。其特色在于行之有效的紧急救援系统，老人如遇突发事件或身体不适，可使用配备的专用终端，一键进入平台，平台坐席人员会在第一时间，根据老人的地理位置和历史记录，全方位通知有关人员赶到现场。

　　上海市 J 街道构建起以居家养老服务中心为核心，2 个老年人日间服务中心为支撑，6 个乐龄家园助老服务站为平台，12 家社区后援单位为依托的老年人服务网络，为社区老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助困、助学、助乐、助游、助聊等“十助”服务，受到社区居民广泛欢迎。经过多年探索和近两年来的快速发展，上海的居家养老工作已经迈上新台阶。但要实现对动态增长的 7%生活困难老人的服务覆盖，任重道远。首先，居家养老服务中人力资源不足。一方面体现为老服务员数量不足。老年人需求量大，但服务资源相对短缺，专业的为老服务员很难找。为老服务工作辛苦，但薪酬普遍不高，一般月薪只有 1000 元多一点。很多有经验的服务员跳槽到医院做护工，薪水翻倍。另一方面，为老服务员的素质和社会地位也亟待提升。其次，尽管各区县均十分重视发展居家养老服务，但不同的财力直接制约着各区居家养老的发展水平。另外，居家养老需要引入社会力量积极参与，使为老服务适应市场价格变化。居家养老服务的第一性质是公益性，但随着居民物价消费指数的不断升高，服务价格不能背离市场规律。有的送餐单位曾经提出，老人每餐价格 6 元钱，两荤一素，而现在一块大排就要 4 元，送餐越多，亏空越大。

　　问题 1：请分析一下各类养老模式的优缺点。

　　问题 2：针对当前各种各样的养老需求，应该采取哪些措施才能满足?

　　案例 2：

　　给定材料：

　　H 市探索“开放式决策”之路已走过了 15 年。从 1999 年开始， H 就开始了不断扩大公民参与度的民主决策探索。近年来，在 H 市委 “民主民生”战略指导下，政府的“开放式决策”步伐越迈越大，探索也越发深入。2007 年 4 月 16 日，市政府下发《H 市人民政府关于进一步完善全市经济和社会发展重大事项行政决策规则和程序的通知》。2008 年 1 月 23 日至 28 日，H“两会”之前，市政府将《政府工作报告》的草案在网上公示，征求到各类意见 938 人次(件)，最后有 68 条意见被直接吸收写进政府工作报告。市政府常务会议实行 “开放式决策”，是 H 市政府在以往民主决策基础上的进一步创新性实践。“会前”充分征集民意后将政府决策事项提交市政府常委会， “会中”邀请人大代表、政协委员和市民代表、专家列席会议发表意见，市民也可以通过网上留言发帖或网上视频直播参与决策讨论，“会后”由政府有关部门给予回应反馈的市政府常务会议开放式决策模式。