2013年江苏公务员考试申论真题及答案

【材料1】

　　R市是相对欠发达地区，受交通条件的限制，资源得不到有效开发和合理利用，经济社会发展相对滞后，群众贫困面较大，该市开展“四大基层，四解四促”活动以来，市、县机关干部挂钩联系项目4600多个，企业3800多个、困难党员群众18000多人，为基层办实事32000件，一位村党支书道出了干部到村里帮扶带来的变化，“村中溪边装上了防护栏，走夜路不再怕摔进溪中;改造茶园种植金观音茶叶新品种200亩，每亩可增收上千元，村宣传文化站建起了，群众有了读书学习好去处;在家也能清晰收着49个电视频道了……”一位85岁的村民竖着大拇指说：“通村道路也铺上了水泥，自来水通了，造福工程新村建起来了……不到一年，我们盼了一辈子的几件大事都办成了。”

　　G市新城区棚户多，有些棚户低洼阴暗，不通气不通暖，几百人共用一个旱厕，与繁华商业区形成强烈反差。该区李区长走进棚户区考察后说：“在现代繁华都市，还有群众生活在这种环境里，这是我们的失职，棚户区里看民生，这里的改造就是最大的民生问题。”区委区政府抓民生工程建设，从解决一个个小问题做起;群众反映小区改造后搬迁到另外的区，孩子就近上不了学，区委书记立即叫来教育局领导现场解决;群众反映社区没有诊所看病不方便，卫生部现场布置全科医生建起了社区诊所;火车站附近，穿越通道灯一盏不亮，老百姓意见大，李区长立即叫人换上了灯;群众埋怨社区菜价贵，区政府就建立蔬菜基地直接配送社区机制，减少中间环节降低菜价。李区长说，正是平时这一个个小问题没有解决好，才造成了民忧民怨民困。

　　2012年12月11日，Q市委办公室会同有关部门，精心设计调查问卷，以市委书记名义向有关人士和网民征询“群众最不满意的10件事”，此活动共发出调查问卷764份，征求到不满意事项32件，内容涉及城建、交通、教育、医疗、卫生等方方面面。在此基础上，该市又召开市委常委扩大会，决定将其归纳衍化成 “为民所办10件实事”，并确定了解决原则，将解决10件实事纳入Q市委2013年工作重点，写进市委十三届二次全会报告和市政府工作报告。据报道：为解决好“群众最不满意的10件事”，该市决定把新增财力的80%以上用于改善民生，并进一步征求群众对解决不满意事项的具体措施，建立健全群众评价和监督长效机制，真正把老百姓关心的问题解决好，切实提高群众满意度。【本则材料描述了不同地区存在的问题，提到了政府部门及相关负责人一些举措】

　　【材料2】

　　A村平均海拔2200米，素有“屋脊”之称。全村近300户人家散落在一个不大的山坡上，而村里的大部分耕地却在另一个山头，从山坡到山头要经过一条狭长的沟壑，每年农忙时节也是夏季山洪集中暴发的时期，沟壑的水势更急于往常。老人、妇女和孩子，涉水通过这里非常危险。一位70多岁的老人，肩负一背篓猪草，连草带人被沟壑里的洪水冲走。面对“死亡之沟”，村民柏姓夫妇于1996年起了建桥的念头，并于当年在山脚下开始炸石，切拉、分拣、搬运……当建桥材料运到沟壑旁时，岸上的一户村民却说建桥占用了他家的土地，要求补偿，否则不让开工，没有办法柏某只好到离家两百多里路的煤厂挖煤挣钱，迎寒送暑，冬去春来。在第三年油菜花开的季节，柏某带着挖煤攒来的钱，回到村里开工建桥。

　　石桥建好后，柏性夫妇又有了新的念头。A村一半属云南，一半属贵州，以A村段的北盘江为起点，向左向右分别约有8公里和40公里才能见到桥，不少人为抄近路而过江，因此每年总有人葬身于滔滔江水中。村里许多人家均有因“过河”而失去亲人的痛苦经历，都希望有一天能在北盘江上架起一条“天路”。要建一座跨度 70多米的大桥，少说也得几百万元，就算是倾全村之力也难以筹集这么多资金。然而，柏姓夫妇一直都没有放弃努力，他上一次带领乡亲搬石头，垫高两岸的基石，以便为将来建桥打好基础。

　　记者知道柏某要建第二座桥的消息后，赶到他家，不禁大吃一惊，房子用土坯和石块垒砌而成，整个墙面经多年风化已是凹凸不平，墙体裂开了几条如蛇一样的长缝，还有那些长出块块污斑的窗框，片片呈黑的瓦片，以及散发着霉味的木门木桌木椅。在这样的情况下，柏姓夫妇还是下定决心，把后半生的全部精力和财力，投入到这座桥上，让它屹立在北盘江上，千年不倒。

　　柏某夫妇的感人事迹在网上传播后，很多网友大受感动，但也有网友感叹地说，像建桥这类有关民生的事，怎么看不见政府的影子呢?【本则材料列举了柏性夫妇建桥的事例，指出在此类民生问题上政府参与不足的问题】