2016年青海省省情省况

1 青海省概况

　　青海省位于祖国西部，雄踞世界屋脊青藏高原的东北部，是中国青藏高原上的重要省份之一。因境内有国内最大的内陆咸水湖——青海湖而得名，简称青，省会为西宁。

　　青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，故被称为“江河源头”，又称“三江源”，素有“中华水塔”之美誉。本省地理位置介于东经89°35′——103°04′，北纬31°9′-39°19′之间，全省东西长1200多公里，南北宽800多公里，总面积72.23万平方公里，占全国总面积的十三分之一，面积排在新疆、西藏、内蒙古之后，列全国各省、市、自治区的第四位。青海四周相邻的省、区，北部和东部同甘肃省相接，西北部与新疆维吾尔族自治区相邻，南部和西南部与西藏自治区毗连，东南部与四川省接壤。

　　境内山脉高耸，地形多样，河流纵横，湖泊棋布。昆仑山横贯中部，唐古拉山峙立于南，祁连山矗立于北，茫茫草原起伏绵延，柴达木盆地浩瀚无限。

　　辖西宁市、海东市两个地级市和玉树藏族自治州、海西州、海北州、海南州、黄南州、果洛州等6个民族自治州，共48县级行政单位。青海省有藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等43个少数民族，583.42万人(2014年)。

　　青海是“世界屋脊”青藏高原的一部分，青海东部素有“天河锁钥”、“海藏咽喉”、“金城屏障”、“西域之冲”和“玉塞咽喉”等称谓。青海的地形大势是盆地、高山和河谷相间分布的高原。

中文名称：青海省	外文名称：QinghaiProvince	别名：西海、世界屋脊
行政区类别：省	所属地区：中国西北	下辖地区：2个市、6个自治州
政府驻地：西宁市西大街12号	电话区号：0971-0979	邮政区码：810000
面积：69.67万平方公里	人口：583.42万人(2014年常住人口)	方言：藏语、汉语青海话等
气候条件：高原大陆性气候	著名景点：青海湖，塔尔寺，昆仑山、白马寺、格尔木等
机场：西宁曹家堡机场等	火车站：西宁站、西宁西站等	车牌代码：青A-青H
国内生产总值：2301.12亿元(2014年)	人类发展指数：0.72(中)2010年	高等学府：青海大学、青海民族大学等
特产：冬虫夏草、藏雪莲、藏茵陈等	主要河流：长江、黄河、澜沧江等	省领导：省委书记骆惠宁，省长郝鹏

2 历史沿革

　　青海省具有悠久的历史，在湟水河谷已发现距今4000多年前的氏族公社文化遗址。羌族于公元前2世纪移居青海。羌族是最早在青海劳动生息的民族。公元前121年，汉代霍去病进军湟水沿岸，在西宁市以西置临羌县。西汉时设护羌校尉。公元4年，设西海郡。公元397~414年，鲜卑族在青海省东部建立南凉国。隋设西海、河源二郡。唐、宋为吐蕃属地。其东北部元代为贵德州,属甘肃行中书省，其余属吐蕃、朵甘思等处宣抚使司。明属西蕃地。清时东北部设西宁府，北属青海蒙古额鲁特部，南为玉树等土司属地。

　　公元1912—1949年。辛亥革命后，北洋军阀和国民党右派继承了清王朝。1912年以后，马麒历任“西宁总兵”、“蒙番宣尉使”、“甘边宁镇守使”等官职，马家势力开始深入到青海。直到1949年，马氏家族统治了整整40年。1915年，由国民党出面解决了四川隆庆与玉树25族之争，决定玉树属西宁总兵管辖。1928年，国民党进入青海，决定新建青海省，将甘肃省原西宁道属之西宁、大通、乐都、循化、巴燕、丹噶尔、贵德等地划归青海省管辖。1929年1月正式成立青海省，由孙连仲任主席。青海建省后，行政区划屡有变更，至1949年前夕，全省县以上行政区划为1市(西宁市)、1专区(玉树专区)、2个设治局和19个县。

　　1949年9月5日，西宁解放。1949年9月26日，青海省人民军政委员会宣告成立。1950年1月1日青海省人民政府正式组成，以西宁为省会。2014年11月，青海省区被列入国家农村信息化示范省。2015年2月16日，国务院(国函[2015]38号)批复同意撤销平安县，设立海东市平安区，以原平安县的行政区域为平安区的行政区域，平安区人民政府驻平安镇平安大道199号。

3 行政区划

　　截至2015年，青海下辖2个地级市，6个民族自治州，27个县，7个民族自治县，3个县级市，6个市辖区，5个行政委员会。基层行政单位有：369个乡，34个民族乡，36个镇。

青海省行政区划一览表

市、自治州	所辖区县数	辖区、县名称	政府驻地
西宁市	4个市辖区、2个县、1个自治县	城中区、城东区、城西区、城北区、大通回族土族自治县、湟中县、湟源县	城中区
海东市	2个市辖区、4个自治县	乐都区、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县	乐都区
海北藏族自治州	3个县、1个自治县	海晏县（三角城镇）、祁连县、刚察县、门源回族自治县	海晏县
黄南藏族自治州	3个县、1个自治县	同仁县（隆务镇）、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县	同仁县
海南藏族自治州	5个县	共和县（恰卜恰镇）、同德县、贵德县、兴海县、贵南县	共和县
果洛藏族自治州	6个县	玛沁县（大武镇）、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县	玛沁县
玉树藏族自治州	1个县级市，5个县	玉树市（结古镇）、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县	玉树市
海西蒙古族藏族自治州	2个县级市、3个县	德令哈市、格尔木市、天峻县、都兰县、乌兰县	德令哈市

4 地理环境

　　位置境域

　　青海省位于青藏高原，因境内的青海湖而得名，面积72万平方公里，全省平均海拔3000米以上。青海是我国幅员面积最大的省;是人口密度最小的省;是海拔最高的省;是少数民族人口比例最高的省。青海与甘肃、四川、西藏、新疆毗邻，是联结西藏、新疆与内地的纽带。省会为西宁市。

　　地形地貌

　　青海山脉纵横，峰峦重叠，湖泊众多，峡谷、盆地遍布。祁连山、巴颜喀拉山、阿尼玛卿山、唐古拉山等山脉横亘境内，青海湖是我国最大的内陆咸水湖，柴达木盆地以“聚宝盆”著称于世。全省地貌复杂多样，五分之四以上的地区为高原，东部多山，海拔较低，西部为高原和盆地，境内的山脉，有东西向、南北向两组，构成了青海的地貌骨架。

　　全省地形差异显著。东北部由阿尔金山、祁连山数列平行山脉和谷地组成，平均海拔4000米以上，蕴藏着丰富的冰雪资源。位于达坂山和拉脊山之间的湟水谷地，海拔在2300米左右，地表为深厚的黄土层，是本省主要的农业区。西北部的柴达木盆地，是一个被阿尔金山、祁连山和昆仑山环绕的巨大盆地，海拔2600～3000米，东西长800公里，南北宽200～300公里，面积20万平方公里，盆地南部多为湖泊、沼泽、并以盐湖为主。“柴达木”在蒙古语中为“盐泽”之意。南部是以昆仑山为主体并占全省面积一半以上的青南高原，平均海拔4500米以上。现已对外开放的阿尼玛卿峰(即玛积雪山)，在果洛藏族自治州玛沁县境内，峰高6282米。

　　全省地势自西向东倾斜，最高点(昆仑山的布喀达坂峰6860米)和最低点(民和下川口村约1650米)海拔相差5210米。青海省地貌以山地为主，兼有平地和丘陵。

　　气候特征

　　青海属于高原大陆性气候，具有气温低、昼夜温差大、降雨少而集中、日照长、太阳辐射强等特点。冬季严寒而漫长，夏季凉爽而短促。各地区气候有明显差异，东部湟水谷地，年平均气温在2～9℃，无霜期为100至200天，年降雨量为250～550毫米，主要集中于7～9月，热量水分条件皆能满足一熟作物的要求。柴达木盆地年平均温度2～5℃，年降雨量近200毫米，照长达3000小时以上。东北部高山区和青南高原温度低，除祁连山、阿尔金山和江河源头以西的山地外，年降雨量一般在100～500毫米。青海地处中纬度地带，太阳辐射强度大，光照时间长，年总辐射量每平方厘米可达690.8～753.6千焦耳，直接辐射量占辐射量的60%以上，年绝对值超过418.68千焦耳，仅次于西藏，位居中国第二。

　　青海省气象灾害较多，主要为干旱、冰雹。霜冻、雪灾和大风。

5 自然资源

　　土地资源 青海畜牧业用地面积大、农业耕地少、林地比重低。根据全省第二次土地调查数据，现有耕地面积58.8万公顷，占总面积的0.8%，其中，旱地占68.8%，水浇地占31.8%;草场面积4210.08万公顷，占总面积的60%(可利用草场面积4081.46万公顷)。境内南北纬度相差8度，东西绵延千余公里，地域差异极大，土地类型多样，垂直分异明显，大致以日月山、青南高原北部边缘为界，以西为牧区，以东为农耕区，自西而东，冰川、戈壁、沙漠、草地、水域、林地、耕地梯形分布，东部农业区形成川、浅、脑立体阶地，地块分散，难以连片开发集约利用。东部耕地占全省总耕地面积的90.8%，宜耕后备资源主要分布在柴达木盆地、海南台地、环青海湖地区及东部地区。全省有林地面积67.7万公顷，占0.9%。

　　矿产资源 截止2014年底，青海省已发现矿产种类134种，其中，查明有储量矿产种类109种。编入全国矿产储量表的矿产中，有54种矿产列前10位，其中，列第1位的有11种，列第2位的有9种，列第3位的有4种。柴达木盆地是我国最大的可溶性钾镁盐矿床，截止2013年底，保有氯化钾资源量8.3亿吨，氯化镁资源量60.12亿吨，氯化钠资源量3299.18亿吨。锂、钾、镁3种矿产资源量居全国首位。

　　石油：主要分布在柴达木盆地的西北部，已发现19个油田。累计探明地质储量5.03亿吨，占全国总量1.43%，居全国第11位。

　　天然气：主要分布在柴达木盆地的中东部，已发现12个气田，累计探明地质储量3783.76亿立方，占全国总量3.31%，居全国第6位。

　　盐湖矿产：主要分布在柴达木盆地的33个盐湖中，累计查明氯化钠资源量3031.75亿吨、氯化钾8.03亿吨、镁盐56.55亿吨、氯化锂1851.96万吨。上述储量均居全国首位。

　　有色金属：资源储量较大的有铅221.97万吨、锌447.58万吨，镍资源量约106.17万吨。

　　非金属矿：全省共发现矿种78种，石棉、石英、灰岩列全国第一位，其中石棉保有储量占全国58.76%。

　　太阳能：全年日照时数在2500—3650小时间，较同纬度地区的华北平原、黄土高原偏多400-700小时，年均日照率达60-80%;太阳辐射能量仅次于西藏，全省每平方厘米年辐射总量在586-741千焦耳之间。年接受太阳能折合标准煤1623亿吨、电360万亿千瓦小时。在相同面积和容量条件下，光伏并网发电能比相邻的甘肃、新疆多发15%至25%的电量。截至2014年底，已建成多晶硅产能6778.87吨，单晶硅2016.05吨，光伏电池150兆瓦。全省光伏发电企业50家，并网发电容量3100兆瓦，占全国集中并网光伏电站的30%。

　　水利资源 全省集水面积在500平方公里以上的河流达380条。全省年径流总量为611.23亿立方米，水资源总量居全国15位，人均占有量是全国平均水平的5.3倍，黄河总径流量的49%，长江总径流量的1.8%，澜沧江总径流量的17%，黑河总径流量的45.1%从青海流出，每年有596亿立方的水流出青海。地下水资源量为281.6亿立方米;全省面积在1平方公里以上的湖泊有242个，省内湖水总面积13098.04平方公里，居全国第二;青海水资源总量丰富，但供需矛盾仍然十分突出。长江、澜沧江流域人口中、工农业经济总量少，但水资源丰富。黄河流域是省内开发历史最早，人口、耕地比较集中，经济较发达的地区，水资源占全省的33.1%，而流域内人口、耕地面积、地区生产总值分别占全省的81%、84%、70%，其中湟水资源仅22.2亿立方米，占全省的3.5%，流域内人口、耕地面积、地区生产总值分别占全省的56%、52%、56%，经济社会发展与水资源的分布不相匹配，水资源已成为制约流域经济社会发展的主要因素之一。

　　全省理论水能蕴藏量2187万千瓦，全省水能储量在1万千瓦以上的河流有108条，可装机500千瓦以上的水电站241处。龙羊峡至青甘交界的寺沟峡276公里的河段上，可集中连线建设12座大中型水电站，黄河上游青海境内共规划建设25座水电站，总装机容量达2045万千瓦，是我国水资源的“富矿”带。目前，已建成龙羊峡(4×32=128万千瓦)，李家峡(4×40=160万千瓦)，公伯峡(5×30=150万千瓦)、拉西瓦(6×70=420万千瓦)，积石峡(3×34=102万千瓦)等电站，装机容量已达到1029.8万千瓦。黄河龙羊峡以上干流河段全长1360公里，规划了16个电站，其中青海省境内13座，自上而下为黄河源(已建成)、特合土、建设、塔格尔、官仓、赛纳、门堂、宁木特、玛尔挡、尔多、茨哈峡、班多、羊曲等梯级，总装机容量906万千瓦，年发电量362亿千瓦时。

　　主要物产

　　农作物：主要有小麦、青稞、大麦、玉米、荞麦、燕麦、谷子、油菜、蚕豆、豌豆、黄豆、扁豆、香豆、马铃薯、胡麻、红花、甜菜等。

　　动物资源：全省有陆栖脊椎动物类约1100种，有经济价值动物250种，鸟类别294种、兽类103种，分别占全国的1/4和1/3。其中列为国家重点保护的一、二类动物有69种。珍稀动物有：野骆驼、野牦牛、野驴、藏羚羊、盘羊、白唇鹿、梅花鹿、麝、雪豹、黑颈鹤、藏雪鸡、天鹅等。皮毛、革、羽用、肉用动物主要有水獭、喜玛拉雅旱獭、赤狐、猞猁、香鼬、兔狲、金猫、石貂、豹、岩羊、原羚、黄羊等。药用动物主要有马鹿、水鹿、毛冠鹿、棕熊等。家畜家禽主要有“互助黑猪”、“八眉猪”、牦牛、藏系羊、玉树马、贵南黑紫羊、环湖改良细毛羊、骆驼、山羊、黄牛、犏牛、“浩门马”、河曲马、大通马、柴达木马等。其它有益动物主要有灰鹤、鸿雁、豆雁、大鸨、岩鸽、藏马鸡、金雕、啄木鸟、猫头鹰等。

　　水产资源：共有60种。主要有青海裸鲤、花斑裸鲤、厚唇重唇鱼、极边扁咽齿鱼、黄河裸裂尻鱼、齐口裂腹鱼、哲罗鱼、长丝裂腹鱼、南方草、虹鳟鱼、鲢鱼、鲫鱼、鲂鱼等。

　　植物资源：有高等被子植物近1.2万种，蕨类植物800余种，其中，经济植物75类331属1000余种，涉及药用、纤维、淀粉、糖类、油料、化工原料、香油蜜源、野果野菜、观赏花卉等植物种类。药用植物约500余种，其中，著名中药50多种，主要有冬虫夏草、大黄、贝母、枸杞、甘草、雪莲、藏茵陈、党参、黄芪、羌活、莨菪、麻黄等。纤维植物有50余种，主要有紫斑罗布麻、箭叶锦鸡儿、马兰、芦苇、狼毒、芨芨、山柳等。油料植物有香薷、沙棘、文冠果、薄荷、宿根亚麻等70余种。淀粉类植物有蕨麻、锁阳、黄精、玉竹等50余种。化工原料植物主要有油松、金露梅、地榆、柽柳等50余种。香料蜜源植物有丁香、忍冬、百里香、玫瑰等40余种。野果和蔬用植物有草莓、山楂、山葡萄、猕猴桃等40余种。食用菌类有发菜、蘑菇、黑木耳等10余种。

6 人口民族

　　人口

　　2014年年末全省常住人口583.42万人，比上年末增加5.63万人。按城乡分，城镇290.40万人，占49.78%，比上年末提高1.27个百分点;乡村293.02万人，占50.22%。少数民族人口274.09万人，占46.98%。全年人口出生率14.67‰，比上年高0.51个千分点;人口死亡率6.18‰，与上年基本持平。全年人口自然增长率8.49‰，比上年高0.46个千分点。全省人户分离的人口为102.34万人，其中流动人口87.38万人。

　　民族

　　青海的世居少数民族主要有藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族，其中土族和撒拉族为青海所独有。5个世居少数民族聚居区均实行区域自治，先后成立了6个自治州、7个自治县，其中有5个藏族自治州(玉树、果洛、海南、海北、黄南藏族自治州)、1个蒙古族藏族自治州(海西蒙古族藏族自治州)，1个土族自治县(互助土族自治县)、1个撒拉族自治县(循化撒拉族自治县)、2个回族自治县(化隆、门源回族自治县)、2个回族土族自治县(民和、大通回族土族自治县)、1个蒙古族自治县(河南蒙古族自治县)。自治地方面积占全省72万平方公里总面积的98%，区域自治地方的少数民族人口占全省少数民族人口的81.55%。此外全省还有28个民族乡。

　　宗教

　　青海一个多宗教的省份。佛教、伊斯兰教、道教、基督教和天主教五大宗教在青海省都有传播，其中藏传佛教和伊斯兰教在信教群众中有着广泛深刻的影响，藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族等几个世居民族，基本上是全民信教。据2004年全省宗教活动场所年检统计，全省共有宗教活动场所2100多座(所)。全省共有宗教教职人员29000多人，占信教群众的1.33%。全省有信教群众200多万人，占全省总人口的41.65%。全省现有省级宗教爱国团体5个，即：青海省佛教协会、青海省伊斯兰教协会、青海省基督教“三自”爱国运动委员会、青海省基督教协会(简称省基督教“两会”)、青海省道教协会;州、市级宗教爱国团体13个;县级宗教爱国团体25个;省级宗教院校2所，即：青海省藏语佛学院、青海省伊斯兰教经学院。

7 经济发展

　　国内生产总值 2014年全年全省地区生产总值2301.12亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%。分产业看，第一产业增加值215.93亿元，增长5.2%;第二产业增加值1232.11亿元，增长10.0%;第三产业增加值853.08亿元，增长8.8%。第一产业增加值占全省地区生产总值的比重为9.4%，第二产业增加值比重为53.5%，第三产业增加值比重为37.1%。人均地区生产总值39633元，比上年增长8.2%。

　　居民消费价格水平 2014年全年全省居民消费价格总水平比上年上涨2.8%。其中，城市上涨2.9%，农村上涨2.6%。农业生产资料价格比上年下降0.2%。工业生产者出厂价格下降3.9%，工业生产者购进价格下降2.4%。固定资产投资价格上涨0.9%。西宁市新建住宅房屋销售价格上涨4.8%，二手住宅销售价格上涨1.6%。

　　财政收入 2014年全年全省公共财政预算收入385.47亿元，比上年增长4.6%。其中，地方公共财政预算收入252.03亿元，增长12.3%;中央公共财政预算收入133.44亿元，下降7.4%。实现增值税101.96亿元，比上年下降5.5%;企业所得税55.00亿元，下降9.5%;营业税77.85亿元，增长10.7%;个人所得税15.71亿元，增长33.2%。全省公共财政预算支出1365.98亿元，比上年增长9.2%。其中，教育支出增长28.3%，科学技术支出增长22.8%，文化体育与传媒支出增长32.0%，医疗卫生与计划生育支出增长16.9%，农林水支出增长19.1%，城乡社区支出增长9.2%，住房保障支出增长8.1%，交通运输支出增长3.4%，一般公共服务支出增长3.2%，资源勘探信息等支出增长16.6%。

　　种植业和畜牧业 2014年全年农作物总播种面积553.70千公顷，比上年减少2.07千公顷。粮食作物播种面积280.10千公顷，比上年增加0.13千公顷。其中，小麦88.58千公顷，减少6.84千公顷;马铃薯92.90千公顷，减少0.78千公顷;玉米27.00千公顷，增加3.71千公顷;青稞43.48千公顷，增加4.15千公顷;豆类27.03千公顷，减少0.11千公顷。经济作物播种面积174.97千公顷，比上年减少6.45千公顷。其中，油料150.88千公顷，减少7.48千公顷;枸杞22.57千公顷，增加0.87千公顷。蔬菜及食用菌播种面积48.30千公顷，比上年减少2.25千公顷。全年粮食产量104.81万吨，比上年增长2.4%，2008年以来连续七年超过百万吨。

　　2014年全年全省育活仔畜758.82万头(只)，比上年增长1.5%;成幼畜死亡26.20万头(只)，比上年下降38.3%，成幼畜死亡率1.4%，比上年下降0.9个百分点。年末草食畜存栏1941.81万头(只)，比上年末下降0.2%;全年肉用畜出栏750.23万头(只)，增长2.5%;牲畜出栏率43.0%，提高1.6个百分点;牲畜商品率36.1%，提高1.4个百分点。

　　工业和建筑业 2014年全年全省全部工业增加值953.88亿元，按可比价格计算，比上年增长8.8%。规模以上工业增加值比上年增长9.1%，其中，非公有工业增加值增长12.5%。按轻、重工业分，轻工业增加值增长30%，重工业增加值增长5.9%。按经济类型分，国有企业增加值下降15.5%，集体企业增加值下降23.3%，股份制企业增加值增长9.7%，外商及港澳台投资企业增加值增长19.9%。按门类分，采矿业增加值下降8.9%，制造业增加值增长17.2%，电力、燃气及水的生产和供应业增加值增长5.5%。

　　2014年全年规模以上工业企业产品销售率为94.9%，比上年提高2.6个百分点。规模以上工业企业实现利润98.91亿元，比上年下降31.2%。其中，股份制企业实现利润89.55亿元，下降29.2%;国有企业实现利润0.71亿元，下降93.5%;外商及港澳台投资企业实现利润8.18亿元，增长56.9%。

　　2014年全年全省建筑业增加值278.23亿元，按可比价格计算，比上年增长15.2%。注册地在省内的具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业429个，实现利润8.33亿元。

　　固定资产投资与房地产开发 2014年全年全省完成全社会固定资产投资2908.71亿元，比上年增长21.0%。按投资类型分，国有及国有控股投资1639.93亿元，增长21.5%;民间投资1240.12亿元，增长21.5%;港澳台及外商投资28.67亿元，下降12.2%。按产业分，第一产业投资139.46亿元，增长27.6%;第二产业投资1283.56亿元，增长10.4%，其中工业投资1205.30亿元，增长12.0%;第三产业投资1485.69亿元，增长31.3%。全年基础设施投资1021.41亿元，增长47.5%。

　　2014年全年全省房地产开发投资308.27亿元，比上年增长24.5%。其中，商品住宅投资190.67亿元，增长19.4%(其中90平米以下住宅投资增长74.8%);商业营业用房投资64.28亿元，增长44.5%。

　　国内贸易 2014年全年全省社会消费品零售总额614.61亿元，比上年增长13.0%。按经营地分，城镇消费品零售额534.09亿元，增长13.1%，其中城区消费品零售额383.77亿元，增长10.1%;乡村消费品零售额80.52亿元，增长12.1%。按消费形态分，商品零售额563.50亿元，增长13.6%;餐饮收入51.11亿元，增长6.2%。在限额以上批发零售企业商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额比上年增长4.0%，服装、鞋帽、针纺织品类增长12.1%，化妆品类增长13.8%，中西药品类增长21.2%，石油及制品类增长7.2%，汽车类增长13.6%;金银珠宝类下降2.8%，电子出版物及音像制品类下降5.9%。

　　对外经济 2014年全年全省货物进出口总额171896万美元，比上年增长22.5%。其中，出口额112833万美元，增长33.2%;进口额59063万美元，增长6.3%。2014年全年新批外资项目9个。合同使用外商直接投资金额1.06亿美元，比上年下降36.4%;实际使用外商直接投资金额0.50亿美元，下降46.5%。全年对外承包工程业务完成营业额1.55亿美元，比上年增长34.0%;对外劳务合作派出各类劳务人员656人。

8 社会发展

　　教育事业

　　2014年全年全省学龄儿童入学率99. 7%，与上年持平;普通初中毛入学率110.6%，比上年下降1.6个百分点。全年全省研究生教育招生1083人，在学研究生3035人，毕业生821人。普通高等教育招生2.28万人，在校生6.75万人，毕业生1.77万人。中等职业教育招生2.73万人，在校生7.72万人，毕业生2.01万人。普通高中招生3.92万人，在校生11.35万人，毕业生3.24万人。初中学校招生7.36万人，在校生21.20万人，毕业生6.17万人。普通小学招生7.63万人，在校生46.11万人，毕业生7.81万人。特殊教育招生397人，在校生2250人，毕业生190人。幼儿园在园幼儿17.50万人。

　　科学技术事业

　　2014年全年全省取得省部级以上科技成果402项，比上年增加67项，其中，基础理论成果50项，应用技术成果338项，软科学成果14项。专利申请1534件，比上年增加435件，其中发明专利申请660件，增加140件。专利授权619件，比上年增加117件，其中发明专利授权110件，增加19件。签订技术合同805项，成交金额35.4亿元，比上年增长31.6%。全省共有天气雷达观测站点11个，县级以上卫星云图接收站点52个，地震遥测台网3个。

　　文化事业

　　2014年年末全省有艺术表演团体13个;文化馆46个，公共图书馆49个，博物馆22个，档案馆55个;广播电台3座，广播综合人口覆盖率97.0%，比上年末提高1.3个百分点;电视台8座，有线电视用户70万户，电视综合人口覆盖率97.5%，比上年末提高0.6个百分点。全年出版杂志384万册、报纸12251万份、图书1213万册(张)，其中少数民族文字图书384万册(张)。

　　卫生事业

　　2014年年末全省有卫生机构1721个，床位3.30万张。其中，医院185个，床位2.69万张;卫生院404个，床位4234张;社区卫生服务中心(站)167个;疾病预防控制中心(防疫站)56个;妇幼保健院(所、站)52个。卫生人员3.84万人，其中，执业医师1.21万人，注册护士1.24万人。

　　体育事业

　　2014年年末全省有等级运动员149人，其中，国际级运动健将1人，国家级运动健将4人，一级运动员65人，二级运动员79人。全年销售体育彩票9.85亿元。

　　社会保障

　　截至2014年末，全省养老保险参保人数319.19万人。其中，企业职工及离退休人员养老保险参保人数94.57万人，比上年末增加4.27万人;城乡居民基本养老保险参保人数224.62万人。全省医疗保险参保人数559.41万人。其中，单位职工及离退休人员医疗保险参保人数93.3万人;城镇居民基本医疗保险参保人数97.15万人;参加农村新型合作医疗人数368.96万人。全省失业保险参保人数39.31万人，其中农民工参保人数0.37万人。全省工伤保险参保人数54.69万人，其中农民工参保人数6.13万人。全省生育保险参保人数45.95万人。全省享受城市最低生活保障的居民20.3万人，享受农村最低生活保障的农牧民37.2万人。

　　环境保护

　　截至2014年末，全省共有自然保护区11个，面积2177万公顷，其中，国家级自然保护区7个，面积2074万公顷。森林面积441.23万公顷，森林覆盖率6.1%。湿地面积814.36万公顷，其中自然湿地面积800.1万公顷。国家重点公益林管护面积496.09万公顷，天然林保护面积367.8万公顷。

9 交通状况

　　青海交通日渐便利，航空、铁路、公路四通八达，前瞻二十一世纪，西部大开发将成为中国经济发展的最强音，青海经济也将驶入加快发展的轨道。

　　铁路

　　2014年年末全省铁路营运里程2074公里，比上年末增加218公里，其中高速铁路218公里;公路通车里程72703公里，比上年末增加2586公里，其中高速公路1719公里，增加491公里;民航通航里程92536公里，增加29716公里。

　　现有铁路：青藏铁路、兰青铁路

　　b兰新铁路第二双线(甘青段)、川青铁路、格敦铁路(格尔木—敦煌)、格库铁路(格尔木—库尔勒)、西张铁路(西宁—张掖)、成西铁路(成都—西宁)、柳格铁路、哈木铁路(哈尔盖—木里)、茶都铁路、甘河支线铁路、西海支线铁路、锡铁山至鱼卡至一里坪铁路等。

　　根据《青海省铁路发展规划》，除在建的兰青铁路复线、青藏铁路西宁至格尔木段电气化改造外，青海省将建成西宁至成都铁路，形成青海与西南的便捷通道，铁路营业里程达到1913公里;建成格尔木至库尔勒、格尔木到敦煌铁路，打通青海西出通道。建成柳格铁路，形成兰新铁路与青藏铁路联络线，铁路营业里程达到2611公里。

　　开工建设格尔木到敦煌、格尔木到库尔勒等铁路，必将改变西北五省区的铁路交通现状，拉近青海、西藏、新疆与东中部地区的距离。也就是说，青海东西南北铁路纵横网络贯通之后，也将会形成以格尔木为枢纽的西部铁路网格局。这对于青海乃至整个西部地区来说，交通基础薄弱、铁路运力不足的压力将会得到极大的缓解。

　　根据《青海省地方铁路建设规划》，青海将在未来10多年内建成5条地方铁路，总里程约663公里。5条地方铁路建设主要突出服务于矿产资源开发和工业产品运输。青海地方铁路将与国家干线铁路相连接，为青海煤炭、盐湖、有色金属的开发利用创造良好的交通条件，促进加快省内工业化和城镇化步伐，使资源优势转化为经济优势。规划建设的地方铁路有：甘河支线铁路、西海支线铁路、哈尔盖至柴达尔至江仓至木里铁路、锡铁山至鱼卡至一里坪铁路、茶卡至都兰铁路，估计总投资71.6亿元。

　　公路

　　截至2007年底，全省公路通车总里程达到5.3万公里，基本建成了全省“两横三纵三条路”的主骨架公路网。西部开发省际通道青海境内路段率先全部建成;除通往果洛州的二级公路正在改建外，其余五州一地都通了二级以上公路;县县通了油路;91.6%的乡镇、56.95%的建制村、牧委会通了公路，1760个村村道得到硬化，160万农牧民群众走上了水泥硬化路。全省实现了县县通油路、乡乡通公路、行政村基本通公路的目标。

　　过境国道有：

　　109国道(北京—拉萨　全线长：3325km)

　　214国道(西宁—景洪　全线长：3256km)

　　215国道(红柳园—格尔木　全线长：655km)

　　227国道(西宁—张掖　全线长：338km)

　　315国道(西宁—喀什　全线长：3063km)。

　　水路

　　青省通航水域主要集中在青海湖、李家峡、龙羊峡、公伯峡、黄河上游贵徳境内以及克鲁克湖等地区。至2008年底，青海黄河上游尕马羊曲至大河家桥段航道总里程351.54公里，青海湖有6条航线，里程约190.07公里。航道等级主要以六级为主。已通航里程近317.74公里。截至目前有各类船舶124艘，其中客船53艘，近785个客位。全省有五等及以上持证船员174名，已登记在册水运企业7户，2008年完成水上客运量21万人次，周转量226万人公里。经过设计建设的码头有青海湖151码头、二郎剑码头、李家峡码头、贵德码头、龙羊峡码头等。

　　航空

　　现有机场：西宁曹家堡机场、格尔木机场、玉树三江源机场

　　规划中机场：花土沟机场、果洛大武机场、德令哈机场

　　青海民用航空已开通西宁至北京、西安、广州、重庆、深圳、拉萨、南京、沈阳、呼和浩特、青岛、格尔木、成都、武汉、上海、杭州、乌鲁木齐等地的航班。青海现有西宁曹家堡机场、格尔木机场、玉树巴塘机场等，可起降大型或中型客机。民航通航里程2008年达到32149公里;民航客运量到2008年末达到了46.87万人;货运量到2008年达到6270.7吨;客运周转量到2008年达到了69235.87万人公里;货运周转量到2008年达到了1015.64万吨公里，增长506.8倍。

　　其他

　　管道运输也是青海省现存的运输形式之一，六十年来，管道运输从无到有，迅速发展，铺设输油管道有439公里，截至2008年管道运输量达到了201.84万吨，管道输油周转量达到81311万吨公里。

10 旅游景点

　　青海已形成东部、中部和西部三大旅游区，旅游设施日渐配套，可为国内外旅游者提供多种有效旅游措施。

　　省内以古墓群，古寺庙，古岩画，古城堡为特征的名胜古迹众多。汉，藏，回，蒙古，土，哈萨克，撒拉等民族都有着悠久的历史和优秀的文化传统，保持着独特的，丰富多彩的民族风情和习俗。青海旅游资源丰富，类型繁多。

　　青海湖是中国最大的内陆咸水湖，面积4,573平方公里，湖面高出海平面3,260米，是泰山顶峰的2倍。湖水最深处为32米。湖中有鸟岛(海西山、海心山，海西皮)，三槐石和沙岛。可供游客游览。陈运和诗《青海湖》描写“始终流不出内陆的壮怀踪影映入日月山眼帘属于一种水天空旷的雄浑气概”。鸟岛在青海湖的西部，面积约1平方公里每年春季有约10万只从中国南方和东南亚以及印度半岛飞来的十多种候鸟在这里繁衍生息甚为壮观，其集群繁殖密度之大，为亚洲罕见。

　　孟达林区在循化撒拉族自治县境内，为国家级自然保护区。林区内古木参天，芳草没膝，山花烂漫，鸟雀啾啾，溪水潺潺。生长社热带，亚热带与温带植物540余种，被称为“青海高原的西双版纳”。位于群山环抱中的“天池”，面积20公顷，景色秀丽，气候宜人。

　　塔尔寺位于距省会西宁西南27公里的湟中县鲁沙尔镇，是藏传佛教格鲁派六大寺院之一，黄教创始人宗喀巴的诞生地。建于明朝嘉靖三十九年，已有400多年历史。香火鼎盛，影响深远。全寺建筑格局与众不同由许多独立的佛塔，殿宇，经堂，僧舍组成，是藏汉结合式建筑群，占地40多公顷。大金瓦殿，小金瓦殿和大经堂金碧辉煌，光彩夺目，尤为著名。酥油花，堆绣，壁画誉为塔尔寺的艺术“三绝”。

　　长江、黄河均发源于青海境内。长江源头景色秀丽，几十米高的冰塔林耸入晴空，绵亘数十里，婉如一座水晶峰峦，千姿百态。黄河源头风光宜人，水草丰美，湖泊，小溪星罗棋布，甚为壮观。黄河上游落差大水流急，适于探险性漂流。江河源头是探险，考察胜地，在这里你会领略到那袒露无遗而又神秘莫测的大自然之酶。

　　“万丈盐桥”是格尔木至敦煌的一段从达布逊湖上穿过的公路，15～18米的盐盖构成天然的“盐桥”2公里，折合市制可达万丈，因此人们称它“万丈盐桥”。桥上路面光洁平坦，山色湖光相映，景致很美，堪称举世无双。

　　都兰县境内有巴隆国际狩猎场，这里山峦起伏，草木茂盛，是野生动物理想的栖息场所。凡青海当地的野生动物，这里几乎都有。猎场面积4,400公顷。

　　阿尼玛卿山、昆仑山、新青峰是青海对外开放的三座山峰，平均海拔5,000米以上，冰峰峻峭，气势不凡吸引着众多登山爱好者。

　　青海是一个美丽而神奇的地方，是您旅游观光的胜地。青海境内更多的具有高原特色的旅游资源尚待进一步开发利用。

　　最佳时间

　　青海的最佳旅游时间是短暂的夏季，即5～9月。5月中旬左右，草原渐渐泛起绿意，各种候鸟逐渐飞聚青海湖，冰消雪融，高原进入生机勃勃的时期。7月是青海的最热月，此时柴达木盆地的察尔汗地区，气温甚至可以达到摄氏三十六度，而青海东部地区则温润凉爽，非常适合消夏，但这时候旅行者如果要去青海南部地区，如玉树或者五道梁、唐古拉山口等地点，仍要特别注意防寒。

　　夏季旅行的时候道路状况相对较好，但遇到集中降雨期，道路滑坡、山洪阻断等问题仍然会给旅行带来难以预料的麻烦。其它时间除了气温方面不适合旅行，景点风景视觉效果差，还有一些公交车减班次，停运，旅游服务设施撤点等因素。总之，决定出行前，对目的地做相应的了解是必要和理智的。

11 民俗文化

　　青海是中华民族文明的发祥地之一，青海的山脉水系延伸辐射中华大地，构成了中华民族生存繁衍和中华文明形成发展的地理空间，柳湾彩陶、喇家遗址以及沈那、辛店、卡约等远古文化遗迹，说明青海是中华民族形成发展的重要源头，昆仑文化是中华传统文化的根母文化，昆仑山被誉为中华民族的“龙祖之脉”，是中华民族的“文化坐标”，承载着中华民族的原始崇拜，演绎成中华民族共有的精神家园。青海还是中华民族文化的交融地之一，处在祖国西北地区的核心部位，是唐蕃古道、丝绸之路南线的必经之地，自古以来就是东西方文明交流的重要地区。青海是多民族的聚居地，汉、藏、回、蒙古、土、撒拉等民族历史悠久，民俗风情别具一格，极富情趣。青海人民创造了蜚声中外的灿烂文化，拥有博大精深的文化底蕴，是中华民族文化百花园中的一朵奇葩。

　　艺术

　　青海是花儿的故乡，花儿是流行于青、甘、宁、新等地区的一种山歌，唱词浩繁，文学艺术价值较高，被人们称为西北之魂。河湟花儿是西北花儿的精魂，是一种非物质文化遗产，也作为名族地域的曲种之一。居住在这里的汉、藏、回、土、撒拉等各族群众，无论在田间耕作，山野放牧，外出打工或路途赶车，只要有闲暇时间，都要漫上几句悠扬的“花儿”。可以说，人人都有一副唱“花儿”、漫“少年”的金嗓子。青海农民唱起“花儿”，村里的张秀花、王富贵们就会泪水涟涟。花儿对青海人来说像每天的饮食一样普通。

　　花儿会：“花儿”是流行于青海、甘肃、宁夏地区的一种山歌型情歌，也是一种多民族的民歌，多是在田间劳动、山中放牧、赶车上路即兴顺口编唱。由于是情歌，某些年龄和场合是禁唱的。从某种意义上说，唱“花儿”是有季节性的。传统的花儿会，也多集中在秋收之前的农历四、五、六这几个月里。以其为主流已形成了群众性的文化娱乐活动的节日。

　　燃灯节：公元1419年藏历十月二十五日，一代宗师宗喀巴在甘丹寺圆寂。后来，每年这一天，整个藏族地区每家每户都点灯纪念这位伟大的佛教领袖。

　　特产

　　青海省的特产有：旱獭(tǎ)皮，黑紫羔皮，藏刀，冬虫夏草，贝母，鹿茸，沙果，雪莲，柴杞(柴达木枸杞)，青稞酒，羌活，西宁大黄，蕨麻等。青海的饮食口味具有浓郁的高原特色和民族风格，作到色、香、味、形都与各民族的古风乡俗，边塞风情融为一体。即使是一些源自内地的食品，在青海也经过创造和改良，融入一种浓厚的高原气息。

12 城市荣誉

13 著名人物

　　历史上曾在青海有较大影响和青海籍人士在全国较有影响的主要有：

　　政治家

　　战国初期河湟地区羌人首领无弋爰剑，南凉国主秃发乌孤，吐谷浑主吐谷浑、树洛干、阿豺，宋代宗咯藏族政权的缔造者角厮口罗，明朝进士张问仁，明末清初厄鲁特蒙古首领固始汗，清朝大臣杨应琚，达赖十四世名丹增嘉措(1934～ )。出身于青海省湟中县的藏族农民家庭。1949年中华人民共和国成立以后，达赖十四世曾派代表团到北京。与中央人民政府代表举行谈判，签订了《十七条协议》，西藏和平解放，重新回到了祖国大家庭。

　　军事将领

　　西汉大将、著名军事家赵充国，西汉名将霍去病，东汉名将邓训，唐朝名将黑齿常之、哥舒翰，吐蕃大将尚婢婢、论恐热，北宋武将何灌、高永年，元驸马章吉，西宁王速来蛮，歧王脱脱机，明代武将李淳、柴国柱、刘敏宽等。

　　文学家

　　元朝吐蕃喇嘛萨迦派领袖、语言文字学家八思加·洛哲尖赞，清代著名文学家、史学家、佛学家土观·罗桑曲吉尼玛，清代高僧、著名藏族诗人、作家夏嘎巴·措周仁卓，清代诗人吴木式、朱向芳等。

　　艺术家

　　藏传佛教高僧、清初著名藏学家嘉木样·协贝多吉，清末文人、地理学家邓敏，清末平弦艺人李汉卿，清末书法家周光辉、张思宪等。

　　科学家

　　唐初名医直鲁古，清代中医李世泰等。

　　宗教人士

　　元代高僧、宗喀巴的启蒙教师曲结顿珠仁钦，撒拉族始祖尕勒莽，藏传佛教噶举派高僧三罗，藏传佛教格鲁派创始人、著名宗教改革家宗喀巴·罗桑扎巴，藏传佛教格鲁派首领、三世达赖喇嘛索南嘉措，清代藏传佛教领袖之一、四世班禅额尔德尼·罗桑确吉坚赞，清代藏传佛教领袖之一、五世达赖喇嘛阿旺罗桑嘉措，中国伊斯兰都虎夫耶鲜门门宦道祖鲜美珍，清代藏传佛教领袖之一、七世达赖喇嘛噶桑嘉措，清代藏传佛教领袖之一、五世班禅额尔德尼·罗桑益希，中国伊斯兰教新教开创者马明心等。

　　农民起义领袖

　　东汉羌酋滇零、“义从胡”首领北宫伯玉、韩遂，明末农民起义军首领贺锦等。

14 2015年青海省政府工作报告

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，挑战与机遇并存。一方面，“两难、多难”问题更加显现，宏观经济增长放缓风险加剧;另一方面，国家更加注重定向调控，重点支持薄弱环节发展，建设“一带一路”，加大对西部地区的支持力度，继续推进藏区跨越式发展，为我们带来新的发展机遇。面对更加复杂的外部经济环境，正视自身转型发展中的矛盾和问题，我们既要增强忧患意识，强化底线思维，充分估计可能遇到的各种困难与风险，更要坚定信心，保持定力，振奋精神，牢牢抓住一切机遇，稳中求进，改革创新，努力以新常态下的新作风、新作为，凝聚科学发展的正能量、创造政府工作的新业绩。

　　今年政府工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习总书记总书记系列重要讲话精神，按照省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以提高质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全力稳定增长，加快结构调整，狠抓改革攻坚，突出依法行政，强化创新驱动，持续改善民生，确保圆满完成“十二五”规划目标，确保经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。

　　主要预期目标是：生产总值增长8%，地方公共财政收入协调同步增长;城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增长1O%和12%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，单位生产总值能耗、主要污染物和二氧化碳排放总量实现“十二五”国控目标。这些预期目标，综合考虑了现阶段我省经济增长潜力和今年宏观经济环境，既可确保“十二五”规划圆满收官，又能为民生改善、生态保护、产业升级创造条件，做到缩小差距不动摇、增长调速不减势。需要说明的是，经济增长目标是预测性、指导性的，我们将加倍努力，争取实现更好结果。

　　做好今年政府工作，我们将坚持把“认识新常态、适应新常态、引领新常态”作为根本要求，着重把握三个要点。一是把握经济发展与生态保护的关键点，努力推动经济稳定增长。发展是我们解决一切问题的关键，增长是发展的基础;生态保护第一是立省之要，是我省面向未来发展的战略抉择。我们将贯彻省委决策部署，自觉以生态文明理念统领经济社会发展，加快转换经济发展动力，在守住生态红线的同时，确保增长不滑出底线，为稳定就业、居民增收提供支撑。重点是：抓住国家基础设施互联互通和培育新增长点的政策机遇，通过开发优势项目增加有效投资，形成多领域多元化支撑扩投资的新格局;主动把握消费升级和个性化、多样化趋势，更加重视发挥消费的基础作用，通过创新供给激活消费需求，形成多点支撑扩消费的新格局。二是把握稳增长与调结构的平衡点，加速培育壮大新的增长点。既保持经济中高速增长，又推动产业转型升级，是我们必须迈过的坎。我们将坚持以调结构为主攻方向，在战略上打好持久战，在战术上明确阶段性目标和时限，打赢攻坚战。重点是：全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，优化产业结构，提升产业水平，提高劳动生产率和资本回报率，努力在打造经济升级版上取得更大进展。三是把握宏观政策与主动作为的结合点，全力推动政策红利转化为发展红利。抓住国家宏观调控政策蕴含的重大机遇，把国家和我省已出台的政策措施组合好、落实好，增强政策实施的针对性、协调性。重点是：实行更加积极的财政政策，充分发挥财政稳定器和逆周期调节作用;加大金融资源调控力度，保持社会融资和信贷投放规模持续增长;深化财政金融与产业、投资、价格等联动机制，努力发挥更大支撑作用。