2020年9月19日河南洛阳市直机关遴选公务员笔试真题

　　考试时间 9:00-11:30

　　材料1：

　　“要根据疫情持续向好态势，在保持必要疫情防控措施的同时，取消妨碍复工复产的不合理规定。”李克强总理3月17日在国务院常务会议上强调，“让更多务工人员尽快返岗，有活干、有钱赚。”

　　当天会议部署深入推进“放管服”改革，培育壮大新动能，促进稳就业。

　　李克强指出，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，必须把稳就业放在首位，而稳就业的重要支撑在于稳住中小微企业。各部门要通力合作，帮助中小微企业渡过眼下难关，支持他们恢复经营，增加就业岗位，创造更多社会财富。

　　取消妨碍复工复产的不合理规定

　　有关部门汇报，当前复工复产遇到许多“条条框框”限制：审批层层加码，办理环节多，员工返岗限制多。

　　“现在看，大企业复工率相对高一点，而中小微企业复工率则相对较低，两者不相匹配，从而导致企业复工了不能复产，更不能达产。”李克强说，“从一些地区的实践经验看，即使在疫情防控的关键时期，只要科学防控到位，就能有效遏制病毒传播。”

　　李克强要求，要根据疫情持续向好态势，在保持必要疫情防控措施的同时，取消妨碍复工复产的不合理规定，让更多务工人员尽快返岗，有活干、有钱赚。

　　要清理取消不合时宜的临时管制措施

　　李克强说，为应对疫情带来的冲击，一些方面出台了不少临时性应急措施，随着疫情形势变化，要清理取消不合时宜的临时管制措施。

　　“现在一些地方出现了限制企业注册登记和复工复产的不合理证明，还有一些地方滋生出一些不合理的收费规定等，这些一定要抓紧清理取消。”总理说，“这些年‘放管服’改革一步一步取得的成绩来之不易，绝不能再走‘回头路’。”

　　李克强指出，“互联网+”和平台经济是就业的重要支撑，在此次疫情防控中也发挥了不可替代的重要作用。有关部门要根据他们的实际需求，在航班货运、金融信用等方面予以支持。

　　当天会议决定，各项助企纾困政策落实要简化手续，政府涉企事项尽可能网上办理，尽快让企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益。发展数字经济新业态，催生新岗位新职业。依托工业互联网促进传统产业加快上线上云。聚焦养老、托育、家政等就业潜力大的领域，发展线上线下融合的生活服务业。支持发展共享用工、就业保障平台，为灵活就业者提供就业和社保线上服务。

　　材料2：

　　李克强总理8月26日主持召开国务院常务会议，要求确保年底前做到企业开办全程网上办理。

　　当天会议确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措。

　　李克强强调，深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策并行推进，是激发市场活力、增强发展内生动力的重要举措，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，要推出新举措进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。

　　深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策要并行推进

　　“我最近到地方调研，向小微企业人员了解疫情冲击对企业经营的影响，同时征询政府已出台的政策哪些最让他们感到从中受益。大家普遍认为：减税降费。去年大家感受最明显的是减税，今年相比减税，降费更明显。不然企业真的可能就挺不过去了。”总理说，“我紧接着又问，大家还需要什么政策支持?他们回答一是希望一些税费优惠政策能再延长一段时间;二是希望降低企业经营的门槛。大家听听看，这就是来自市场主体的呼声。他们之所以提出降门槛，说明目前门槛还是太高了，束缚了企业的发展。”

　　李克强提出明确要求，此次深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策要并行推进。通过进一步降低门槛，充分激发市场活力和人民群众的创造力。

　　“为什么要不断深化‘放管服’改革?就是要千方百计保住市场主体。”总理说，“如果我们能稳稳地保住1亿多市场主体，就能稳住就业、稳住中国经济的基本盘。”

　　“放管服”改革，“放”得越多，“管”的责任就越重

　　“有些行政许可事项实际上是重复审批，两道三道甚至四五道手续，内容都差不多，无非是分散到各个部门，可市场主体却要为此跑断腿。”总理说，“许多部门都在审批，都在行使自己的权力，然而多头管理，都不是最终负责，一旦出了事，则很容易发生你推我我推你的现象。”

　　李克强要求，有关部门要从全局出发，摒弃部门本位主义。尽量简化减少审批，坚持放管结合、并重推进。在取消和下放审批的同时，要担负好事中事后监管责任，依法查处假冒伪劣等违法违规行为。

　　“‘放管服’改革，‘放’得越多，‘管’的责任就越重。”总理说，“‘放权’之后，要把更多的精力放在‘监管’和‘服务’上来，管出公平、服出效率。”

　　当天会议决定，开展住所与经营场所分离登记试点，市场主体可登记多个经营场所。围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展等，取消49项有重复审批情况的行政许可事项，将4项审批下放至省级部门，对其中需要修改法律的提请全国人大常委会修法后施行。

　　李克强强调：“中国经济发展不是仅仅靠钱就能‘砸’出来的。而要通过深化‘放管服’改革，把门槛降下来、监管跟上去、服务更优化，充分激发和释放中国人民无穷的活力和创造力，这是中国经济发展的‘大本钱’。”

　　材料3：

　　“现在开办企业多长时间能拿到执照?目前实现多少证件合一了?”9月4日，督查组来到江西南昌行政审批局，督查组组长、科技部副部长徐南平在办证大厅与窗口工作人员交流。

　　工作人员详细回答：受理后不到三个工作日就可以拿到，重大重点项目即来即办。在“五证合一”“两证合一”的基础上，将资产评估机构及其分支机构备案、外商投资商务备案受理等49个证照事项全部整合进营业执照，实现“49证合一”，相关证照不再单独办理。