2018年4月14日长沙市直机关遴选公务员笔试真题

　　问题 2：请你说说怎样才能避免痕迹主义(6 分)
 

　　第五题：案例分析题(10 分)

　　材料：市政府打算在小区附近建造一个大型生活垃圾中转站，开工日，附近小区担心影响环境生活，户主集结到施工现场与施工人员发生言语肢体摩擦。

　　问题 1：如果市政府派你去现场，你怎么处理(4 分)

　　问题 2：政府应该如何避免类似事件发生(6 分)
 

　　第六题：案例分析题(10 分)

　　材料：党的十九大报告明确提出，要把“乡村振兴战略”作为解决“三农”问题的重要战略部署。其中，返乡农民工作为“乡村振兴”的主力军，如何通过创业创新助推乡村振兴发展备受关注。在 2017 年中国农民工返乡创业创新助推乡村振兴发展大会上，多位专家学者集聚一堂，共同探讨“乡村振兴”战略，为解决“三农”问题、促进农业农村发展共商良策。

　　“农民工返乡创业对于推动农业协调发展，推动农村脱贫致富，最终推动乡村振兴具有重要意义。”贵州省人民政府发展研究中心副主任张绍新在作主旨发言时如是说。

　　在张绍新看来，农民工返乡创业就是补短板，打破劳动力结构固化的格局，为农村劳动力转移提供了新路径，成为推动城乡协同发展的着力点。与此同时，农民工返乡创业也有利于创业与脱贫攻坚有效整合，有利于城市资本和产业资本相结合。

　　中国工运研究所副所长、全国总工会劳动关系研究中心副主任常品超在作主旨发言时指出，大量掌握了一定技能、吸收了城市先进经验与思维的外出务工人员在政策支持下返回输出地创业，在广大农村将会产生特殊的集聚效应，提高当地的经济水平和民生水平。

　　不过，常品超也指出，由于农民工本身受教育的程度不高，打工的薪酬比较低，他们所积累的创业资本较少，同时技能素质得不到有效提高，这些都影响了他们在返乡创业中产业方向的选择，也影响了他们的创新能力。因此，提高农民工自身的能力素质是关键。

　　中国劳动和社会保障科学研究院研究室主任、研究员张一名对此表示赞同。他说，国家从高速增长到高质量发展阶段当中，不仅仅是技术管理，设备需要提升，更重要的是人力资源的提升，尤其是新生代农民工劳动技能的提升。新生代农民工将成为先进制造业的主要人力资源支撑，成为投身现代服务业新业态的生力军，成为新型城镇化的建设者和共享者。

　　福建师范大学教授、博士生导师李闽榕也表示，实施农村振兴战略关键在“人”。随着现代科学技术的飞速发展，智慧城市建设特别是智能制造，正在逐步取代一些在城市从事传统制造和服务业的农民工的工作岗位。与此同时，落实乡村振兴战略迫切需要在城市掌握科学知识的农民工回家创业创新，这是落实乡村振兴战略的途径。

　　李闽榕建议，实施乡村振兴战略要鼓励更多懂农业、爱农村、敢创新的新老农民工返乡创业创新。一方面要大力支持农民工返乡创业创新，另一方面还要营造良好的创业创新氛围。与此同时，细化相关政策，有针对性地开展创业创新教育体系培训，为返乡农民工提供融资指导、企业创建、市场开拓、企业市场管理等创业全链条教育。

　　张绍新则指出，要留住返乡农民工，首先要留住他们的心。即加强价值、情感导向，传递返乡农民工的价值，重视返乡农民工的情感，给予他们更多的人文关怀。

　　其次，要留住返乡农民工的人。张绍新说，除开传统要素，更高的社会地位、更好的政治地位，成为留住返乡农民工的关键所在。在社会地位方面，要营造良好氛围，吸纳更多的农民工、农业好手担任农业方面的专家。跟优秀的农民工企业家采取亲情、乡情感召等方式引凤还巢，形成人才回乡，资金回流的局面。在政治地位方面，大胆地选用和支持优秀返乡农民工，充实到农村基层组织中，推动他们从经济经营到政治经营的转变。

　　此外，还要更加注重政策、服务。张绍新认为，要留住返乡农民工的心和人，根本在于留住他们的事业。一是要有更多的政策支持，吸纳更多的群众就业，盘活农村资源。二是要给予更好的公共服务，推动公共服务、就业服务延伸，完善社会保障机制。同时，与返乡农民工搭建利益链条，把创业与产业等有机结合，

　　推动其向纵深发展，进一步掀起农村创业带动就业的新浪潮。

　　山东财经大学工商管理学院院长刘军在主旨发言中也提出了三点建议。一是加强财政资金扶持率，降低创业成本。增加财政专项补贴资金总量。吸纳劳动力就业多的项目给予奖励性补贴。安排财政性资金，鼓励和支持各类金融机构做好返乡创业的金融服务工作，加大信贷支持力度，运用杠杆手段，解决资金不足问题。二是搭建信息化服务平台，实现返乡信息的便捷化。做好推广，促进信息资源获取上的简约化、便利化。加强农村电商基础设施建设，加快农村互联网、交通、物流设施等方面的建设。推动线上线下融合发展，为农村电商发展提供支撑。

　　三是进一步加强服务保障，优化创业环境。突出对项目的准入条件及经营场所的体制机制创新，简化审批程序，提高办事效率，节约创业者的时间和成本。选择多方资源，积极对接返乡创业项目，为创业者提供信息、咨询等服务。降低其寻找项目的机会成本。完善社会保障，将返乡创业纳入住房、社保、医疗、教育等

　　公共服务的范畴，切实降低创业风险，让创业者切实得到实惠。

　　问题 1：如何吸引农民工返乡创业?(4 分)

　　问题 2：如何做好农民工帮扶支持和服务保障工作?(6 分)
 

　　第七题：大作文(45 分)

　　材料 1：习总书记总书记在十九大报告中提出，行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　材料 2：中宣部 4 月 25 日向全社会公开宣传发布“当代愚公”黄大发的先进事迹，授予黄大发“时代楷模”荣誉称号。

　　黄大发曾担任贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡团结村党支部书记，20世纪60年代起，他带领200多名群众，历时30余年，靠着锄头、钢钎、铁锤和双手，硬生生在绝壁上凿出一条长9400米、地跨3个村的“生命渠”，结束了当地长期缺水的历史，使草王坝每年粮食产量从原来的6万斤增加到近百万