广西北部湾经济区：区域经济“后起之秀”

2008年2月21日，广西壮族自治区正式对外宣布--《广西北部湾经济区发展规划》(以下简称“规划”)获国家批准实施。广西沿海地区作为一个经济区来统筹开放开发。

    这是继上海浦东，天津滨海新区，成渝、武汉城市圈、长株潭城市群综合配套改革试验区、《东北地区振兴规划》之后，中国经济版图的又一巨大变革。

    “推动区域协调发展，优化国土开发格局”--党的十七大提出关于区域发展的一系列重要论述和重大决策。像北部湾经济区这样在区域经济方面的“后起之秀”被赋予了更加特殊的内涵。

    广西北部湾经济区能否承载起新的历史使命？“后起之秀”能否“秀”起来……

    北部湾经济区被赋予怎样的使命？

    北部湾位于中国南海西北部，是指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南东北部所围成的海域，即通常所说的“两国四方”。总面积近13万平方公里。广西北部湾经济区处于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，同时，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面积4.25万平方公里，海岸线长1595公里，人口1250多万。

    广西壮族自治区政协副主席、农工党广西区委主委彭钊这样分析北部湾的功能定位：立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

    围绕上述功能定位，北部湾经济区制定了战略重点是：优化国土开发，形成开放合作的空间优势。完善产业布局，形成开放合作的产业优势。提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。加强社会建设，营造开放合作的和谐环境。着力推进改革，创新开放合作的体制机制。

    北部湾经济区凭什么让人青睐？

    一个方寸之地竟在短短几年时间，由名不见经传到受世界瞩目，北部湾经济区凭什么？

     30个字进行了最好的诠释--区位优势明显、战略地位突出、经济基础较好、开发潜力巨大、发展前景广阔。

    区位优势明显就是广西北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道。南拥北部湾，背靠大西南，东连珠三角，面向东南亚，西南与越南接壤，拥有1595公里的海岸线和1020公里的陆地边境线，是我国西部惟一既沿海又沿边的地区，是我国惟一与东盟海陆相连的经济区。战略地位突出就是广西北部湾经济区对内是西南地区最便捷的出海大通道。

    改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。北部湾拥有丰富的海洋资源、港口资源、矿产资源、农林资源、药物资源和旅游资源。加之广西北部湾经济区环境容量大，经济腹地广，享有民族区域自治政策、西部大开发政策、沿海沿边开放政策等优惠政策，投资环境良好，开放条件优越，是我国1.8万多公里海岸线上惟一一片尚待全面开放开发的沿海地区。

    北部湾同时面临着良好的发展机遇。国家明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，中国-东盟自由贸易区建设加快推进，中国-东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立和实施，深化了中国-东盟合作，为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。

    广西北部湾经济区发展状况如何？

    “各项工作正在务实有序地推进。”广西北部湾办常务副主任陈瑞贤说。中石油钦州千万吨炼油项目、武钢柳钢千万吨钢铁项目、千万亩速生林支撑的芬兰斯道拉恩索和印尼金光集团两大林浆纸一体化项目等七个“一千万”项目，以及电子产业、铁路改造等两个“一千亿”项目正进展得有声有色。

    七个“一千万”和两个“一千亿”项目的布局，将使广西从“神经末梢”变为“路网枢纽”，并将形成石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、水泥、粮油食品加工、电子、海洋产业、高新技术产业、物流产业以及旅游、会展、金融等现代服务业等辐射能力强、带动作用大的产业集群，进一步推动北部湾开发建设。北部湾成为名副其实的中国经济发展新高地。

    华夏银行、兴业银行、信诚人寿保险、越南西贡商信银行……近来中外金融机构频繁落户广西。酝酿已久的一家区域性、国际化、股份制的商业银行--广西北部湾银行也有望不久闪亮登场。

    此外，广西还借助中国——东盟博览会、中国——东盟商务与投资峰会平台，将北部湾经济区开发建设与与中国——东盟合作的重点领域结合起来，与国内其他经济区的合作结合起来，进一步提升了自身在国际国内的知名度和影响力，为北部湾经济新高地的形成创造了有利条件。

    北部湾经济区差距在哪里？

    与上海浦东、滨海新区、成渝等“综合配套改革试验区”相比，差距在哪里？

    广西大学商学院副院长黎鹏等专家分析认为，六大难题拖“后腿”。北部湾经济区总体经济实力还不强，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高新技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业和中心城市带动；港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系不够紧密；现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓；近海地区生态保护及修复压力较大；社会事业发展滞后，人才开发、引进和储备不足；一些东盟国家极力加快发展，对北部湾经济区开放开发构成外部竞争压力。

    天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。尽管道路曲折，但是正如规划当中提及，通过推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，通过加快转变政府职能，通过完善行政区划设置，创新经济区管理模式，通过深化投融资体制改革，通过建立统筹城乡基础设施规划、建设、运营和管理机制等，广西北部湾经济区有望开启区域经济一体化的新里程，逐步成为带动支撑西部大开发的战略高地和中国沿海发展新一极，在共和国的经济版图上书写辉煌。