2022年公务员多省联考《申论》（四川上半年省市卷）真题试卷及答案【含解析】

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2022年公务员多省联考《申论》（四川上半年省市卷）真题试卷及答案【含解析】

材料一

“滑雪很有趣，就像小鸟在天上飞。”L市特殊教育学校滑雪队的小娇这样形容滑雪运动。“有的人以为这群孩子啥都做不成，但我就想试试，努力让他们融入社会、实现人生价值。”吴校长说。2017年，吴校长将冰雪运动引入学校。市财政局划拨专款为学校建设了滑雪训练场和旱地冰壶馆，帮助残障孩子开展冰雪运动。过去，这些孩子大多不愿出门，害怕与社会接触，更不用说到户外进行冰雪运动了。但近几年，已有40余名残障孩子走出了L市，在各类赛事中获得了60余枚奖牌。小娇说：“我就是想拿第一名，让大家看到我能行。冰雪运动让我变得更加坚强、自信。”

L市被称为“全球最适合滑雪的地点之一”。据市体育局田局长介绍，冰雪运动兴起以来，全市建成了七家大型滑雪场，其中四家位列全国十强。“上个雪季，我们举办了70多项国际、国内冰雪赛事。近年来，多支国家队常驻我市开展训练。‘全国十强’‘国际比赛’‘国字号队伍’等词汇过去在我们这里几乎是听不到的，现在大家都习以为常了。”在L市土生土长的赵军自豪地说：“我们这个内陆小城市，有两座高铁站，一些大城市恐怕都还没有哦。”随着交通等基础设施建设的跨越式发展，加上丰富的冰雪资源，冰雪旅游、冰雪休闲在L市风生水起。如今，L市智慧交通纵横交错、各式建筑造型别致，随处可见不同档次的酒店、餐厅、咖啡馆，已然成为一座国际化的现代冰雪城市。

即便是L市郊外的乡村田野，也沐浴到了冰雪带来的“春风”。三年前，当赵军看到两座高铁站开工建设时，便嗅到了扑面而来的商机。他回到老家所在的三道河村，在村里建起130多个大棚，发展采摘经济。村党支部廖书记说：“十多年前，我们就曾发展过采摘经济，但游客稀少，后来村民们都陆续退出了，又进城打工去了。现在不一样了，像赵军这样返村创业的人越来越多，涌现出了十几个资产上百万的企业主。此外，村里还有两百多人在附近雪场、酒店打工。按照现在这个趋势，未来每年预计会有十万人次来村里采摘、踏青、休闲、旅游。”

过去，皑皑白雪阻挡了市民出行的步伐，冬季也是国内大部分地方的旅游淡季。国家举办冬奥会，激发了人们参与冰雪运动的热情，改变了人们的出游习惯和消费观念，寒冷的冬季也火热了起来。据某电商平台销售数据显示，虎年春节期间，冰雪运动用品的销量同比增长超300%，其中相当一部分产自L市。“春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪。党的十九大以来，我市的游客人数年均增长15%，全市四星级及以上的酒店已达40多家。”L市发改委梁副主任说，“冰雪小镇、滑雪场生意兴隆，装备制造、教育培训、赛事服务等冰雪产业从无到有、蓬勃发展，冰雪全产业链已逐步形成。冰冷的雪给L市带来了火热的发展。”

小陈在沿海某大城市干了七年的保险销售，感觉业务越来越难做。近日他辞掉了原来的工作，进入L市一家保险公司继续干老本行，一下就焕发出新的职业活力。小陈说：“冰雪运动风险系数高，现在有这么多人搞冰雪运动，为他们提供安全、便捷的保险服务，行业大有可为。”

钟师傅在L市某滑雪场当了15年滑雪教练，对近几年的“冰雪激情”深有体会：“过去来滑雪的人一直不多，闲暇时我就兼职干着护林员、清洁工的工作，教练员的本职都快荒废了。但现在，男女老少都来参与冰雪运动，我们雪场最多时一天接待了近5000人，教练员根本忙不过来。有时候还被邀请到学校讲授冰雪运动课。”曾邀请钟师傅去讲课的L市某小学李校长说：“学校每周两节体育课，滑冰、冰壶等都属于常规教学内容。全市绝大多数中小学校都引入了冰雪运动课程，我们有这么好的冰雪资源，绝不能浪费。”

 

材料二

最近，Z省Q市工业总产值迈上2150亿元新台阶，上市企业突破两位数，市场主体突破18万，高新技术企业总数近800家，居全省前三，电气产业成功获评国家先进制造业集群；规上企业亩均税收54.6万元，居省内各县市第一；工业用电量两年平均增速居全省第1位。根据最新排名，Q市跃居全国县域经济百强县市第14位、中国创新百强县市第11位。

Q市这些亮眼数据的背后，藏着怎样的“密码”？

走进T公司“未来工厂”，机械手精准完成冲压、焊接、组装等动作，在视觉在线检测系统火眼金睛的“审视”下，一个个断路器组装完成。“车间24小时运作，每天的产量已达到300万极。”T公司生产运营部总经理郜军介绍，这条国内领先的小型断路器全制程自动化生产线，由T公司自主设计、制造，拥有自主知识产权，每秒可生产出一个断路器。

T公司“未来工厂”是Z省首批12家“未来工厂”之一。截至目前，T公司投入智能化技改资金23.48亿元，努力打造“百亿车间”，实现全制程自动化和全价值链数字化，并依托工业物联网平台，带动产业链上下游400余家企业数字化升级、协同化制造，生产效率提升3倍以上，单极成本下降50%以上。

随着财政资金扶持力度和广度的加大，越来越多的Q市企业尝到了技术改造升级带来的甜头，企业进行技改的积极性空前高涨，智能化技改已覆盖近90%的规上企业。同时，通过数字植入产品、智能引领制造，重点培育智能低压电气、物联网传感器等10个细分领域子集群，400多家规上电气企业实现产品数字化转型，电能表、断路器等传统产品加速向数字化产品迭代升级。

数字化不仅推动龙头企业降本增效，也成为智能制造的基础。Q市以智能化升级为重要抓手，激活电气产业集群创新动能。走进J公司新型小型断路器智能工厂，车间里5条自动生产线一字排开。J公司副总裁楚方自豪地介绍，智能工厂建成后生产运营成本降低8%，能源利用率提升10%，经济效益改善明显。这个总投入4980万元的智能工厂，有30%的资金来源于政府补贴。政府的激励政策大大激发了企业智能化升级的热情。

截至目前，Q市已累计分9批配套竞争性财政存款11.48亿元。在企业智能化转型升级中，政府的补助力度和兑现速度Q市均走在Z省前列。

2020年针对企业发展需求，Q市政府协调国开行Z省分行等金融机构启动“制造业资金合作计划”，撬动各银行对43家企业的250个技改项目放贷49.03亿元，助力企业实现了10%以上的逆势增长，部分企业销售增长超30%。

为持续激发企业智能化技术改造积极性，Q市在原有“技改新八条”的基础上，制定出台了“技改新十条”，进一步降低补助门槛，提高最高补助比例。同时，还在专业技术人才引进、技术装备购置等方面加大支持力度。一降一升中，折射出Q市进一步支持企业技术改造的定力和决心。

为促进企业节能减排增效，Q市根据企业碳效情况绘制成“碳画像五色图”，每月动态评价一次，半年度评价结果将作为政策实施依据。目前，已实现规上企业碳效监测全覆盖，每家企业都有自己专属的“低碳码”，企业可随时查看自身“碳效”水平，对症下药，提高碳效。

“两个月前我们的碳效等级还是橙色，这个月终于升级成二级蓝色。”雷波按钮制造有限公司负责人说，“近两个月我们的行业碳效排名上升了144名。”该负责人坦言，企业碳效直接影响企业所享政策补贴，争当“低碳优等生”才能获得更好的待遇。Q市乾龙电气有限公司因为在“碳画像五色图”评价体系中被评为代表最优的绿色，依据政策获得了国开行Z省分行1000万元“碳均英雄”专项贷款，并给予3.8%的优惠年利率。

围绕帮助企业精准减碳的工作目标，Q市还对重点高耗能行业开展节能诊断服务行动，为年用电量500吨标煤以上的企业实行免费“诊断”，提出节能技改建议。

当前，Q市已淘汰低端铸造业等落后产能，去年规上工业增加值能耗降至0.32吨标准煤/万元，为全省平均值的38%。

与此同时，Q市以提升金融供给能力为目标，增强服务实体经济能力，引导企业对接资本市场。截至目前，Q市全市境内外上市公司共有11家，在中国证监会和深圳证券交易所排队待审IPO企业6家，“新三板”挂牌企业累计20家，IPO签约企业累计28家，上市后备梯队企业50家，新增报会数在Z省排名第1位。