2013年天津公务员考试申论真题及答案
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2013年天津公务员考试申论真题
给定材料
1.“目前，中国社会的总体信任进一步下降，已经跌破60分的信任底 线，人际不信任进一步扩大，只有不到一半的调查者认为社会上大多数人可信，只有两到三成信任陌生人。”前不久，中国社会科学院社会学研究所的社会心态蓝皮 书《中国社会心态研究报告2012-2013》发布之后，引起社会各界强烈反响。 在此次调查中，社科院蓝皮书课题组对北京、上海、郑州、武汉、广州等7个 城市的1900多名居民进行了详细访问。结果显示，除了人与人之间的信任度下降，超过七成人不敢相信陌生人，从行业和部门来看，人们对两业、企业信任度最 低。同时，不同阶层、群体间的不信任也在加深和固化、官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任程度也在进一步加深。
尽管蓝皮书的结论只基于7个城市不到2000份样本的调查数据，是否能客观反映出中国社会的总体信任状况，还有一些质疑，而环顾我们身边的生活，这个调查结论却在很大程度上验证了很多人的切身感受。
2.针对《中国社会心态研究报告2012-2013》的调查结果，网友纷纷在微博上发表评论。
微言大义
@剑逸：何止七成！
@黄涟漪：不识庐山真面目，谁敢相信哦？可能是骗子太多的缘故，有些亲人的话都信不过，陌生人就别提了，生怕上当受骗！
@孟波：出门在外，把陌生人都当骗子看待，不会主动与陌生人搭讪，更不会理主动搭讪的陌生人。你可以骂我冷漠甚至冷血，身为草根小人物出门讨生活我只会这样对待陌生人。
@亚宾：一老人摔倒，不敢去扶，那是为什么？老人被救反冤枉好人是为什么？其实就是钱，看个病能把一个家拖垮，见义勇为的成本太高，不关我事思想，把人变成自私，拜金，不择手段…怎么去相信人？
@刘永明：这种数据不知道怎么出来的？对他人表示警惕和不信任是两回事。 中国全民天性都是对陌生人比较警惕。随着国民智识的进一步提高和社会财富的进一步积累，人与人之间产生不信任的条件也在萎缩。诚信事件总量其实是在减少， 只不过大家觉得多了，是因为现代传媒和资讯的发展给了大家一个相对感。
@张志刚：互不信任不过是熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，随着陌生人社会的法制权威最终确立，问题会迎刃而解。
3.我们为什么不敢相信陌生人，不愿意相信陌生人，因为我们现在的孩子从 小所接受的教育本身就是一种“性本恶”的教育，不要给陌生人开门，不要跟陌生人说话，一定要远离陌生人，最近赵忠祥与郑渊洁的“口水战”即是最好的例子。 今年2月14日，郑渊洁带81岁老母亲看冰灯，发微博讲述一女孩搀扶母亲，却被女孩家长告诉小心被讹。
不少网友在这条微博下面评论，有认为女孩母亲的教育方式有问题，“从此女 孩的爱心被抹杀，又一个冷漠自私的人诞生了”，但也有网友表示，“在老人家属在场情况下，老人家需要陌生的未成年人的帮助，纯属家属监管不力，不负责任： 在得到未成年人热情帮助下还被家属兼成年童话作家拿到网上说事，纯属没事找事。”
4.社会诚信缺失、信任度下降、人际关系冷漠，我们似乎已经由“熟人社 会”进入了“陌生人社会”，但是我们与真正的“陌生人社会”相距甚远。“熟人社会”是费孝通先生提出的概念，20世纪费孝通在《乡土中国》中提出，中国传 统社会是一个熟人社会，其特点是人与人之间有着一种私人关系，人与人通过这种关系联系起来，构成一两张关系网。背景和关系是熟人社会的典型话语。民间“熟 人好办事”的说法，正是对熟人社会的一种朴素表达，费孝通先生认为，只有在现代社会中，由于社会变迁，在越来越大的社会空间里，人们成为陌生人，由此法律 才有产生的必要。
5.诚信，是相互的，不仅有你对陌生人的信任，还有陌生人对你的相信。近日，A市一媒体记者走上街头进行诚信调查。记者把诚信交给陌生人，看到底有多少人愿意接受这份信任。
在街头，记者向30名市民寻求帮助。
“不好意思，我要去趟厕所，你能帮我看下包吗？”面对这样的求助，30名市民中仅有8人伸出援助之手帮助记者，超过七成的市民不相信记者的“诚信”。
在他们眼中，记者的“诚信”似乎成为了一个“麻烦”。
还有很多市民虽没有帮助记者看包，但是都建议记者寻找行李寄存处。
“万一你包里有什么贵重物品，很可能给我带来麻烦，但是我还是挺想帮助你的。”一名青年说。
针对此次调查结果，记者请教了某大学教授王春勇。她认为，记者送出“诚 信”但没有得到对方的相信和帮助，主要有两个原因：从社会原因讲，社会上有很多负面现象，这些现象对人们心理产生影响。从教育的角度讲，很多人都以自我为 主，凡事都会考虑自己多一些，常会有“多一事不如少一事”的心理。“要解决这个问题，首先要营造相互帮助的社会氛围，提倡诚信待人。这种客观环境会影响个 人意识。其次是培养乐于助人的意识，经常帮别人，等你需要帮助时，别人才有可能帮助你，诚信确实是相互的。”王教授说。
6.在早已完成社会转型的发达国家，现在的社会信任度怎么样呢？
在美的中国留学生苑璐说，美国人对陌生人似乎不设防线。
全球华语广播网日本观察员黄学清：日本是个相对安全的社会，一切都很有秩 序，对待陌生人的态度也很和善，所以很多到日本旅行的外国人都比较喜欢日本，不需要太多的戒备心，玩到深夜都不用担心安全问题。在日本的网站上，购物都是 先付款，店铺和个人在收到汇款以后再发货，人们从一开始就习惯了这种支付方式，因为极少出现问题，所以一直延续到现在。比如雅虎的竞拍上也曾经推出过类似 支付宝那种先拿到商品再将货款转给买主的服务，但很少有人使用。
7.某网站以“如何提高社会信任度”为话题，组织一次讨论。
网友Alex：“社会信任度”的提高，一方面需要宣传、引导和鼓励，让坚持诚信者不吃亏；另一方面，对不诚信者，则应加强惩罚力度，通过曝光、行政处罚，甚至法律追责等手段，使社会成员和机构无事不信，无时不信。
网友petter：要从制度层面来解决社会信任问题，从制度上、法律上和管理机制上降低信任风险，特别是从公权力这个社会信任的核心环节入手，重建社会信任。
8.在机场委托一个素昧平生的陌生人，将一本护照带给在另一座城市的家 人，你能放心这么做吗？据《法制晚报》报道，北京的吕小姐最近就遇到了这样的事。吕小姐正在上海的机场准备返京，被一名陌生中年男子叫住，“说女儿在北 京，隔天要出境出差，却把证件落在家里，快递已经来不及，他本想自己亲自飞过去送，机票昂贵，恳请托付我带过去。”
“从什么时候开始，我们对陌生人的微笑与搭讪变得戒备森严，时时教育孩子不和陌生人说话？”一名新华网网友提出疑问，“要重建一份坦诚松弛、温暖相助的社会氛围，还需等待多久？又该从何做起？”
“被陌生人信任就是一种福气，真希望自己也能有这种福气。在当下这个陌生人组成的社会里，我愿意从我做起，把这种福气传递下去。”一网友留言。
9.信任度下降，是当前经济生活和社会现实中一个突出问题。就企业来讲，信任度下降表现形式主要有掺杂使假、以次充好、短斤少两、侵犯商标专用权、生产经营劣质产品、合同欺诈、有约不遵、相互拖欠赖账、三角债等。
10.去年底，连续的降雪造成110国道封闭，北京延庆大榆树镇政府风雪 中为在国道上滞留的大货车司机免费送饭，部分司机怕受骗不敢接受。据负责送饭的工作人员说，他们现在送饭最大的难度不在于天冷路滑，而是很多司机担心上当 受骗，不敢轻易打开车门，“所以我们还要耐心地做思想工作，这给我们的工作带来了很大被动，比预计的时间要长很多。真希望司机师傅们积极配合我们的工作， 为我们节省出时间自救。”
在人们谴责道德滑坡、期盼爱心回归的时下，各级政府有责任更有义务发挥其 良币驱逐劣币、引领社会风尚的示范和教化作用。对于被阻隔于风雪路的司机而言，每一份盒饭都是一颗滚烫的心、一片真挚的情、一声亲切的问候、一份温暖的关 怀。司机王师傅为此感叹：“我做梦也想不到滞留在这里，还有人送吃的，居然一分钱也不收，首都人民真好啊！”
作答要求
一、在认真阅读给定材料的基础上，概括造成当前中国社会信任度下降的主要原因。(25分)
要求：内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确，不超过300字。
二、给定材料2提到微博网友@张志刚的观点“互不信任不过是熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，随着陌生人社会的法制权威最终确立，问题会迎刃而解。”请谈谈你对此的看法。(20分)
要求：观点明确、分析透彻，不超过300字。
三、假如某街道办事处拟开展一次邻里节活动，此次活动的主题是增进邻里互信，请你为他们起草一份活动方案提纲。(15分)
要求：内容合理、针对性强；条理清晰，不超过300字。
四、从给定材料出发，结合实际，以“重建社会信任需要‘正能量’”为题，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)紧紧依靠给定材料，角度新颖，主题正确、集中；
(2)内容充实，结构严谨，语言准确、流畅；
(3)字数在1000—1200字。
2013年天津公务员考试申论真题答案及解析
一、在认真阅读给定材料的基础上，概括造成当前中国社会信任度下降的主要原因。(25分)
要求：内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确，不超过300字。
【作答思路】
这是一道归纳概括类试题。根据题目要求，在作答过程中应该注意三方面内 容，一是答案来源于材料，做到内容全面；二是概括造成当前中国社会信任度下降的主要原因而非表现，在具体作答过程中既要观点明确又要语言准确。三是作答要 有条理，采用“总——分”结构，各分论点区别开来。同时字数限定在300字以内，考生要先对作答篇幅做到心中有数。
【参考答案】
我国社会信任度不断下降，主要原因是社会转型中市场经济秩序及法律法规不完善，人们逐渐脱离原来的熟人社会形态，改变了原来的信任格局。具体表现为以下四点：
一是资讯发达，负面新闻多。人们很容易从新闻媒体、微博等渠道获知更多的被陌生人欺骗、讹诈的负面现象，心理产生阴影，风险意识异化为过度警惕。
二是法律法规不完善。各项法律法规滞后，机制不完善，法律威慑力不够。
三是政府管理不力。不少基层政府机关官员不作为、乱作为或贪污腐败，导致民众对政府信任度很低；相关部门执法不严，监督和惩处不力。
四是教育的“性本恶”导向。很多孩子从小接受“性本恶”的教育，形成不信任他人的价值倾向。
二、给定资料2提到微博网友@张志刚的观点“互不信任不过是熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，随着陌生人社会的法制权威最终确立，问题会迎刃而解。”请谈谈你对此的看法。(20分)
要求：观点明确、分析透彻，不超过300字。
【作答思路】
通过阅读题干可知，题目要求我们谈谈对给定资料2中网友@张志刚观点的看 法，要求观点明确、分析透彻，那么作答开篇的第一句话，就要结合资料的背景直接点名该观点的本质含义，并亮明自己的观点，进而对这一观点的正误进行有效分 析，最后得出合理的结论。注意字数不超过300字。
给定资料1、6从两方面说明了网友@张志刚观点的合理之处与非合理之处，给定资料4则可以作为结论的引申部分，以不同方法相结合来消除人与人互不信任的现象，考生作答时按照“点明本质——深入阐述——适当引申”的作答框架对要点进行加工整合即可，注意语言的准确定。
【参考答案】
网友@张志刚认为互不信任作为熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，在陌生人社会法制权威确立后即会随之消失，这种观点是错误的。
一方面，在社会转型的过程中，人际信任下降虽然是自然的结果，但并不代表 进入陌生人社会就会消失；另一方面，即使随着陌生人社会法制权威的最终确立，人与人互不信任的现象依然会持续存在。例如日本作为完成社会转型的发达国家， 虽然需要依靠相互监督和执法等法制手段来保持社会的稳定，但社会信任度较低，人们互不信任的情况仍然广泛存在。
因此，互不信任的现象不仅要靠法制权威来解决，更要从构建社会诚信体系、重建社区人际关系、道德约束等多方面努力，才能打破人与人之间冷漠的坚冰。
三、加入某街道办事处拟开展一次邻里节活动，此次活动的主题是增进邻里互信，请你为他们起草一份活动方案提纲。(15分)
要求：内容合理、针对性强；条理清晰，不超过300字。
【作答思路】
题目考查文体是“活动方案提纲”，目的是“增进邻里互信”，活动发起单位是“某街道办事处”。作答要求中明确提出“条理清晰”，因此考生在组织答案时要严格依照活动方案的写作框架。
开展一项活动，首先要有明确的活动主题，即为什么要开展此项活动，想要达 到何种效果。其次有确定的活动时间、活动地点及参与人员。接下来是活动内容，这也是活动方案的重点和核心。活动内容的设置要紧密围绕活动主题，通过各项活 动内容的实施要能很好地达到目标，取得预期效果，即活动内容合理，并且体现针对性。
最后，还应严格把控好字数，符合不超过300字的要求。
【参考答案】
一、活动主题：增进邻里互信。本次邻里节旨在通过邻里文化及互帮互助活动，增进社区邻里间一家亲的意识，唱响“增进邻里互信，共建和谐街道”主旋律。
二、活动时间：2013年3月17日至2013年3月30日
三、活动地点：××街道各社区
四、参与人员：××街道全体居民
五、活动内容：围绕“增进邻里互信”主题，开展“邻里学”、“邻里情”、“邻里帮”主题活动，各社区组织分散、灵活的各类活动。
邻里学：通过黑板报和橱窗栏宣传邻里好人好事，增进邻里之间的信任度和荣誉感。
邻里情：开展邻里同唱一首歌、同吟一首诗活动，举办社区健身表演和健康知识问答，拓宽邻里共同的生活空间。
邻里帮：开展社区弱势群体帮扶活动，奉献邻里爱心，增进邻里情感。
四、从给定材料出发，结合实际，以“重建社会信任需要‘正能量’”为题，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)紧紧依靠给定材料，角度新颖，主题正确、集中；
(2)内容充实，结构严谨，语言准确、流畅；
(3)字数在1000—1200字。
【写作思路】
题目要求以“重建社会信任需要‘正能量’”为题，写一篇议论文，同时要求“紧紧依靠所给材料”、“角度新颖”。
所以文章应该从材料出发，思考其中体现出的社会信任与“正能量”之间的关系，由此展开进行论述，注意要内容充实、结构严谨。
参考例文首先提出问题。从我国现在社会信任情况入手，阐述社会信任出现的问题。
第二段为过渡段。引出正能量的话题，它包括政治、制度、舆论等方面，要重建社会信任急需“正能量”。
第三、四、五段分别从制度、政府公信力、舆论等角度提出了解决社会信任问题的措施。
第六段，总结提升。极为精练而准确地总结了全文，照应了总论点。
【参考例文】
重建社会信任需要“正能量”
当今社会，随着经济的快速发展，信任危机见怪不怪、负面新闻不绝于耳：救 人者要靠录像、要靠人的作证才能避免被赖上，一些见义勇为者“流血又流泪”……据《社会心态蓝皮书：2013年中国社会心态研究报告》显示，中国社会的总 体信任度已经跌破了60分的信任底线！缺少了信任的社会，纵然富有，每个人的幸福感却极其稀薄。
在“负能量”、“负情绪”弥漫的环境中，社会信任将行渐远，我们急需“正 能量”的引领与示范效应。何为“正能量”？“正能量”是一种健康乐观、积极向上的因素，它涉及法律、制度、文化、舆论等方方面面。因此，政府应从健全制 度、加强政府公信力、发挥媒体舆论导向作用三个方面，逐步建立起公平有序的社会秩序，重建社会信任。
健全制度是重建社会信任的基本保障。邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏 人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至走向反面。”社会信任建设必须有强有力的制度作保证，否则信任建设就不能有效进行。社会信任制度建 设，充分利用信息技术的手段，提高诚信管理制度的可操作性及相应的严密性。同时，制度的执行要有必要的刚性，对不执行者要有相应的惩戒，使其得不偿失，在 政治上身败名裂，在经济上倾家荡产，最终落得个自取其辱的结果。
政府公信力是重建社会信任的重要支柱。社会的信任是由政府信用、企业信用 与个人信用共同构建的，其中政府信用对社会信用体系建设，具有导向性、全局性作用。当前，政府公信力不足的原因和表现是多方面的，例如政府运行不够公开透 明，公众权益得不到保障落实，有的官员以权谋私，贪污腐败。因此，各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想，全面履行职能，特别要加强社会管理和公共 服务，坚持依法行政，加强政风建设。
发挥媒体导向作用有助于促进社会信任。这个社会的负能量已然成一种病态的 趋势向上增长，能够给予正能量的人或物却是越来越少。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，每时每刻都在向社会提供大量的信息(包括信任信息)，对政府、企 业、公民的诚信建设产生广泛而深刻的影响。在社会信任重建中要充分发挥新闻媒体主渠道的作用。利用电视、报纸、杂志、互联网等媒体大力宣传诚信建设的重要 性，大力宣传诚信建设中的先进典型和经验，树立诚信建设中的楷模。
中国人不是一个无“信”的民族，我们向来欣赏“一诺千金”，鄙视“言而无 信”，做生意讲童叟无欺，为人以诚信为本。从现在起，张扬正能量，更关注公共建设而不只是为一己私权而动辄剑拔弩张。一个社会的信任与被信任，固然要健全 的制度、权威的政府还有媒体的导向，但也有赖于每个公民的努力。对于整个社会来讲，每个个体正能量的叠加，就会是一个巨大的正能量场，引领社会走向正确的 方向。
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