2004年海南省公务员考试申论真题答案

　　参考答案

　　1. 答案提示

　　民以食为天，食品安全就是天大的事，然而染色的红虾仁、超标的蔬菜、加入工业盐的瓜子、含有过量添加剂、工业原料或农药残留物的食品，使老百姓对食品质量产生了很大的疑虑。究其原因主要有以下几点：

　　(1)企业经营者缺乏基本的职业道德，在利润的驱动下大量生产劣质食品，以牟取暴利。

　　(2)相关监管部门执法不严，缺乏责任感，互相推脱责任，执法工作存在严重漏洞。

　　(3)食品企业市场准入机制不完善，缺乏约束力，致使劣质食品轻易进入市场流通。

　　(4)法制不健全，标准不规范。缺乏必要的《食品安全条例》，对生产劣质食品的企业处罚不严。

　　2. 答案提示

　　(1)尽快追究事故有关责任人的责任，该撤职的撤职，该查办的查办。

　　(2)尽快组织开展一次大规模的安全大检查，发现事故隐患及时消除，发现存在问题及时整改，切实加强安全生产监督管理，努力减少人员伤亡事故的发生。

　　(3)建立安全事故责任人追究制度，把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落在实处，分工负责、层层把关、责任到人，情节严重者追究刑事责任。

　　(4)建议提请国务院尽快调整安全生产监督管理体制，加强安全监督管理机构，增加人员，落实经费，并授予相应的管理和处罚权限。

　　(5)建立安全事故处理应急机制，一旦出现事故，要及时处理，减少伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。

　　(6)尽快出台加强安全监督管理、预防事故发生的法律或法规，同时加大执法检查力度。

　　(7)加强安全知识培训和安全法制宣传，牢固树立起“安全第一”、“安全就是生产力”的思想。

　　3. 答案提示

　　关于黔江特大交通事故的报告

　　××市委：

　　3月19日凌晨2点50分左右，一辆载有33名乘客的双层卧铺客车，在行驶到黔江境内的沙弯特大桥处时，撞坏大桥护栏，摔落到距大桥80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重伤。

　　事故发生后，重庆市黔江区公安局交警支队立即设置了警戒带，一是保护现场，二是指挥过往车辆安全通过。接到报警的黔江区公巡局指挥中心也迅速组织了公安、交警、消防、武警、120急救等救护力量赶赴现场进行先期救护，40分钟后，400多名搜救人员也全部到位。4名重伤者也立即被送往黔江区中心医院救护，其中一个年仅4岁的小男孩还处于浅度昏迷状态。目前，遇难者的亲属大都已经赶到现场，遇难者遗体也全部被送到了殡仪馆。黔江区还成立了20多个善后处理工作小组，将对死者家属开展“一帮一”的安抚。

　　关于这起特大事故的原因初步认定有三方面：第一个就是因为当时下雨，从隧道到桥面之间有一个湿道和干道的临界点，走到这儿的时候，客车产生了侧滑，造成司机控制车不稳;第二个是由于司机在隧道内超车速度过快，而且路面湿滑;第三是桥梁设计稍微有一点点问题。

　　在处理这起特大交通事故的过程中，各个部门统一协调及时处理，有效地减轻了事故所造成的不良影响。虽然这次事故的善后处理工作进展比较及时，但其中所暴露的缺点与不足也很多，特提出如下对策与建议：

　　一、改善桥梁设计。从路面到护栏之间的人行道上有一个台阶，如果把这个台阶提高一点，车辆在往下冲的时候，可能会受到更大力量的阻挡，从而减少车辆在这儿发生事故的可能性。

　　二、依法加强源头管理，加大对客运车辆的严管力度，对驾驶员要加强驾驶安全教育和管理。加强交能安全工作，提高广大驾驶员和交通参与者文明交通及遵章守纪的素质，营造社会参与的良好氛围。

　　三、加大交通安全宣传教育力度，提高全民法制和安全意识。对此，要通过多元化交通安全宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、企业事业单位应进行交通安全和交通法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行交通安全宣传。扩大社区交通安全宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大交通参与者和人民群众提高交通安全意识和自我防范意识。

　　交通安全责任重于泰山，社会的稳定繁荣和家庭的快乐祥和是人们群众的共同追求，我相信，在市委的正确领导下，通过政府、运输企业、司机及全社会的共同努力，强化安全意识，齐抓共管，一定能有效防止交通事故频繁发生，开创我市道路交通安全工作新局面。

　　报告人：××

　　4. 答案提示

　　遵章守法抓好安全

　　搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践。安全生产管理工作的宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进经济发展，维护社会的稳定。近几年来，我国安全形势比较严峻，食品安全、矿业安全、交通安全的隐患随处可见。究其原因主要有：第一，发生事故的单位单纯追求效益，忽视安全;第二，个别企业安全投入不足，设备带病运转，埋下了事故隐患;第三，某些从业人员意识差，不经培训就上岗;第四，质量监督部门监管不力，执法不严，甚至推卸责任;第五，法律体系不健全，缺乏相应的安全生产责任人管理体制。

　　针对以上原因，为了保护人民群众的生命健康，必须抓好以下几个方面：

　　一、要继续在学习法律上狠下功夫。全社会安全生产法律意识的增强和新闻守法舆论环境的形成，需要付出长期不懈的努力，要认真总结历年来的经验和教训，在实践中运用更多、更有效的宣传教育途径，采取更加灵活多样的方式方法。

　　二、加大安全生产监管监察执法力度。各级、各有关部门要认真坚守职责，坚持“预防为主”的方针，坚持做到关口前移，重心下移，指导督促企业贯彻落实生产的有关法律法规，加强对重大危险源和重大隐患的整改治理，深入开展安全生产专项整治，加强生产各项基础工作。坚持从严执法、公正执法，对安全生产违法行为，要及时进行查处和纠正;对造成重特大事故的责任人，要依法严肃进行处理。

　　三、抓好生产过程的监督和管理。对于食品安全的监督和管理要延伸到整个生产过程。建立并严格执行食品安全生产规章制度，将其贯彻到从原料进入、加工制造、制成成品出厂的全过程中，保证产品符合食品安全要求。对于工矿企业以及交通运输的安全管理，要加大监督力度，事前做好各个环节的预防工作，明确安全责任人，分工到位，层层把关。

　　四、在质量检查方面，一要明确质检标准，力求涉及食品安全的指标尽快与国际水平接轨。二要严格按照标准行事，并制定政策鼓励企业对产品检验或安全事故预防工作加大投入。

　　五、建立安全信息与检测体系，使之能全面系统地收集、整理安全方面的各种信息资料，并将资料向社会公开，使全社会都能及时、方便地获取各种安全生产方面的信息。

　　六、继续搞好监管执法队伍建设。各级安全生产监管部门，要进一步严格工作纪律，加强队伍建设，全面提高执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。

　　总之，要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，落实责任，完善体制，深化整治，加强源头管理，扎扎实实做好安全生产工作，确保全国安全生产形势总体稳定、趋于好转。