2004江苏公务员考试申论真题

 　　一、注意事项

　　1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、资料

　　1.自提倡素质教育以来，学生学钢琴、练舞唱歌、画画的校内外活动盛况空前，忙一坏了家长和有关老师。这叫为素质教育吃艺术药。可是一阵风过后除望子成龙、望女成凤者挤时间让孩子在家教老师面前苦撑以外，绝大多数都偃旗息鼓，回到原来紧张、沉闷、繁重、烦恼的苦学生活中来。究其原因，几乎所有教育者都答之曰：高考指挥棒不可违拗啊。当然吃点艺术药.只要吃法对头.是可以奏点效的。因为真正的艺术，其本质是张扬个性和健全精神的。在一阵风中，其吃法不是把它当与课业承重的调节剂，就是从功利主义出发，把它当成择业手段。这就难免失去其本身的意义和作用。

　　2.美国教育制度在某此方面可供借鉴。美国的基础教育除了设立一般学校的科目如数学、历史、语文外，还有缝纫、打字、无线电与汽车修理等科目。学生可依自己的兴趣、个人未来计划和才能，从许多科目中自行选修。美国教育的主要目标，在于发展每个孩子的才能，不管它高或低到什么程度，同时给每个孩子灌输公民意识。美国人设法教孩子们自己去思考，教他们去问问题，去探讨，以发展自身的创造力。教育制度是以一项要领为基础的，这便是教导孩子善于“推论”与“研究”，终其一生，他都能发掘自己所需要的事物。

　　3.师范大学国际与比较教育研究所副所长吴忠魁教授将中美基础教育做比较后认为：西方文化尊重孩子的个性，教育在千方百计考虑如何适合孩子的个性化发展，而在国内我们却在按大人的要求来规定孩子的教育，而没有顾及孩子们内心的需求、愿望和苦乐。我们教育孩子的借口是：为了你的明天，在今天要付出代价;为了明天的发展，今天要刻苦。而美国孩子的观念是：你的美丽就在今天，你的今天不美丽谈何明天?提出素质教育正是想解除孩子成长土壤的板结，使中国的孩子向人格化状态、能力化状态转化，但是应试教育还依然存在，所以，现在我们陷入一个怪圈，那就是应试和能力的冲突、素质教育和应试教育的冲突，中小学生现在正在这个圈子里打转。吴教授认为，“学而优则仕”这几千年前的传统教育价值观一直流传到今天，内化在民族的血液中。这种传统文化观念促使中小学生竞争激烈、负担加重。仅在中国内地，包括我国香港、台湾、还有新加坡、日本等受中国传统文化影响较深的一些国家和地区，都把学习与未来发展联系在一起，鼓励青少年要刻苦学习。

　　4.我国和西方国家在体制构成上都是相似的，没什么区别，差别在于内在要素上，评价机制的不同是一个根本性因素。国外的中小学阶段，非常关注学生与社会的关系，要求学生从书本中走出去，接触自然和社会性、服务于社会。比如志愿者行动，为社会服务必须要达到一定的分数。而学习成绩却一直是我们评价的单一尺度。在校园内培养学生，教育部门对学校的评价也是以升学率为尺度。评价是杠杆，是指挥棒，改变评价机制尤其重要。

　　5.某市1998年开始为幼儿园评定星级。2001年3月26日，该市教委幼教处组织11路人马。拟用半月时间，对全市百余所四、五星级幼儿同检查验收。此举既出，各幼儿园十分紧张，园长对下属放“硬话”，“谁砸了我的牌子，我就砸谁的饭碗”，教师也心急火燎，向家长派发了模拟题，并恳请配合。一套幼儿园中班的模拟题。包含了体育、音乐、美术、认知、推理、数学、个性品质、语言等8大项共33道题，并附目标和要求。林林总总，颇似现在中、高考题模样。家长们说，让孩子从小养成爱学习、善思考的习惯是对的，但拿成人做法考核孩子，过于残酷、不人道。各幼儿园也极为反感。据透露，这次检查验收包括家长问卷、卫生保健、教研活动、一日活动四项，记者上述所列考试项目即为一日活动内容。检查验收去年定下，考题上学期“敲定”，考试内容为上学期所授.因而春季开学后各幼儿园都中断了教学进度。近两月来“被迫”重复旧的内容。检查过程中，小小孩童也被迫改变了休息和学习活动的时间，以迎接叔叔、阿姨严格的考试。如果活动时间变为文化考试，休息时间去做单脚连续跳、20米速跑。

　　6.据中国儿童中心历时1年在全国范围内组织实施的“中国少年儿童素质状况抽样调查”显示，教师和学生对如何实施素质教育并不十分清楚。72%的人认为素质教育名不副实。调查中，尽管约60%的教师都明确“减负”不等于素质教育，但只有32%的教师反对“学生兴趣的培养应由学校指定专门的教师来完成”。这说明他们一方面认为课堂教学与素质教育不应是相互独立的，另一方面却没有意识到自己应该在日常教学中发挥作用，对素质教育的含义，30%的学生有较为正确的理解，60%以上的学生自认为一知半解。对学校目前推行素质教育的做法.认为实实在在的，占l0%;认为名不副实的，占33%;认为是形式主义的，占39%;认为忽冷忽热的，占18%。

　　7.沈阳市一位优秀的小学班主任，只因按照规定减轻孩子课业负担。放手培养学生的创新能力，却使班级的综合成绩下降到年级倒数第二，成为“差班”之一，在寒假前的家长会上，这位老师哭着向家长们鞠躬道歉，表示今后将加大作业量。本来，这位老师在当地教育界小有名气：去年她组织开展的“我给鸡蛋当妈妈”活动课，被共青团辽宁省委评为“优秀创新奖”，“区劳模”的光荣称号也戴在她头上，她教的数学课还多次在市区获奖。可看到家长焦虑的目光，这位老师疑惑了：增负,违背素质教育;减负，成绩下降明显。到底该迈哪条腿?教育专家，全国中小学生心理教育课题组组长王加绵指出，这位优秀教师的困惑表明，眼下一方面提倡减负，另一方面真正评价一个学校、一个班级、一个老师的时候仍离不开分数和升学率，这与中考、高考制度满足不了更多人的意愿有关。而其背后，则是学生就业时社会对学历以至高学历的过分追求。

　　8、检查评比繁多引发老师“造假”。不知从什么时候开始圣洁的校园里也兴起了“造假”之风。比如小学期未考试题由县区出，教育部门在近两年屡屡抽查四、五、六三个年级学生的考试成绩。抽查的重点是及格率和优秀率，并以此结果作为学校评优、校长评先进的条件之一。于是一些学校便大显神通，老师们评卷时左手拿红笔，右手拿铅笔。铅笔用来帮学生填上不会做的答案，然后红笔一挥，高分就这样出炉了。还有的学校组建“临时班级”应付检查。每逢教委领导视察考试，一些基础薄弱学校就把年级成绩好的学生归到一个教室，领导来了就往这间教室引。如果教委要学校送一部卷子看，就把这个“临时班级”的成绩递交上去。专家认为，教育领域出现“造假”行为，表明在素质教育大力提倡的今天，应试教育的色彩并没有淡化。究其根源是中考、高考这两个指挥棒还在显威。解决这一问题需要社会各界的合力。

　　9、一位不愿透露姓名的家长说，一年两个假期给孩子补课，总共花费近千元，如果平时晚上学钢琴、周末学英语的费用也加上，孩子每年用在课外学习的费用有三四千元。孩子上小学，上初中都要高价择校，经济压力本来就大，再常年花钱补课，家里只能硬撑着。

　　10、上官子木先生在《升学竞争的新战场》(载于7月19日《南方周末》“视点版”，》一文中说，在目前升学政策的导向之下，家长更愿意为孩子选择艺术活动而不是科技活动作为业余爱好，而学校也普遍开办以培训各种才艺技能为主要内容的特长班和兴趣班，“办特长班和兴趣班俨然成了素质教育的标志。问题是，这只能是一种外在的标志，而不是素质教育的内涵”。

　　三、申论要求

　　1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。(20分)

　　2. 请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要求有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

　　3.针对给定资料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论性的文章。可以全面论证，也可就某一方而进行论述。要求论点明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)(方格略)