2007年河北省公务员考试《申论》真题答案

　　1.答案提示

　　当前我国的商业贿赂具有以下特点：

　　(1)隐蔽性。贿赂手段多样化，查处难度大，已揭发的案例很少;

　　(2)普遍性。几乎每个行业都存在，部分行业甚至成为“行业惯例”;

　　(3)行业性。多发生在权力垄断部门和经济决策部门，尤以医疗卫生、基建、电信、金融等部门为重;

　　(4)社会危害严重。破坏正常市场秩序，危害社会主义现代化建设;

　　(5)权钱交易明显。贿赂活动主动色彩加强。

　　2.答案提示

　　在我国，造成商业贿赂普遍存在的原因主要有：

　　(1)我国市场体系不成熟，在商业贿赂的监管方面存在着巨大的漏洞;

　　(2)相关法律、法规不完善，不明确。现行法律对商业贿赂主体、成立条件等规定不明确;

　　(3)作为市场主体的企业在运行中缺乏相应知识及监管机制，对商业贿赂的重视程度不足;

　　(4)部分人员唯利是图，法制观念淡薄，以商业贿赂满足收授双方的经济利益;

　　(5)市场竞争机制不完善，在商业贿赂成为“行业惯例”的行业中，不进行商业贿赂会使企业在同行的竞争中处于劣势;

　　(6)政府不正当干预经济，地方保护主义也是商业贿赂普遍存在的原因之一。

　　3.答案提示

　　作为一名职能部门人员，做到“从源头上减少商业贿赂发生的机会”，我认为应该从以下几方面着手：

　　其一，树立科学的世界观、人生观、金钱观，以身作则，自觉抵制商业贿赂行为;

　　其二，制定、完善相应的法律法规，明确商业贿赂的处罚条件及处罚方式，做到有法可依;

　　其三，整顿市场秩序，加大宏观调控力度，充分行使国家对经济的市场监管和公共服务职能，健全对商业贿赂行为的监管体系;

　　其四，严格执法，以事实为依据，以法律为准绳，严厉查处商业贿赂行为。对一些行业中具有普遍性的案件，灵活执法，坚决打击少数，起到警示多数的作用;

　　最后，商业贿赂是一个社会现象，必须加强社会主义精神文明建设，提高人们的思想水平和道德素质，调动一切因素，从源头上减少商业贿赂发生的机会。

　　4.答案提示

　　从“行业惯例”说到商业贿赂的惩治

　　改革开放三十多年来，我国经济取得举世瞩目成就的同时，一些深层次的问题也逐渐地浮出了水面。尤其近年来，商业贿赂愈演愈烈，在一些领域和一些行业也已成风，甚至形成“行业惯例”，成为社会公害，严重影响了我国社会主义建设的健康发展。

　　商业贿赂，通常是指在商业活动中，经营者通过行贿手段获取交易机会或经济利益的行为。在我国一些行业中呈上升趋势，尤其是医疗卫生、基建、电信、金融等行业。甚至出现所谓的全行业商业受贿，造成了极其恶劣的影响。“行业惯例”作为一个行业中多数参与者共同的行为方式，对一个行业的健康发展乃至整个国民经济的发展都会产生影响。我国目前的市场经济体制仍然不完善，相应的法律法规还不完善，对商业贿赂缺乏有效的监管;再者市场参与者法制观念淡薄，唯利是图，多种因素综合导致了商业贿赂成为一些行业的“行业惯例”，扰乱了正常的经济秩序，不利于社会主义市场经济体制的建立。惩治商业贿赂，事关和谐社会建设全局，必须重视商业贿赂惩治，刹住这股歪风邪气，积极推进和谐社会建设。

　　党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作，胡锦涛总书记为此作出重要批示，深刻指出了商业贿赂的危害性，提出了解决商业贿赂问题的指导方针和总体要求，要求中央纪委牵头组织治理商业贿赂工作。惩治商业贿赂，功在当代，利在千秋。完善监管体系，提高打击力度，从源头上遏制商业贿赂，是治理商业贿赂的关键。加大商业贿赂治理，要从以下几方面着手：

　　一要制定、完善相应的法律法规，形成治理商业贿赂的制度保证。结合行业和部门的不同性质与特点，加强对垄断行业和关键部门国家公职人员的预防与监督机制建设，保证公共权力的正当行使。

　　二要进一步推进市场诚信体系建设，整顿市场秩序，加大宏观调控力度，充分发挥国家对经济的干预，并在社会建立信用体系，规范企业及个人的行为。

　　三要加大对商业贿赂案件惩治的力度，完善对商业贿赂的行政监管和制裁体系，有效遏制商业贿赂蔓延的势头。查办商业贿赂案件是治理商业贿赂专项工作的一项主要任务，要充分发挥惩治的威慑力，警示其他市场主体，有效较少商业贿赂行为的发生。

　　四要推进社会主义精神文明建设，提高人们的认识水平和道德素质。在当前，要注意对社会主流意识形态的引导，大力弘扬积极向上的、具有光荣传统的社会主义价值观，抵制拜金主义思想的侵蚀。

　　最后，商业贿赂是一个社会现象，涉及面广，表现形式多种多样，情况极其复杂，尤其是在一些行业和领域普遍存在，因此单靠一个部门的努力是很难根治的。各部门之间必须相互协调，充分调动广大人民群众的力量，建立治理商业贿赂的长效机制，从根源上减少商业贿赂发生的机会。总之，惩治商业贿赂，意义重大，刻不容缓，要坚持防治结合，力保建设有中国特色社会主义事业健康发展。