2016年《半月谈》第17期

　　在全国卫生与健康大会上，习总书记总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位、全周期保障人民健康。习总书记总书记从实现民族复兴、增进人民福祉的战略高度，首次提出“健康优先”这一全新的发展理念，成为我国卫生与健康事业发展史上的里程碑，吹响了建设健康中国的集结号。

新的号角吹响，社会经济发展的观念必将产生积极变化。改革开放以来，经济的快速增长提高了人们的生活水平和人口的健康水平，但也带来了发展中国家在发展过程中普遍遇到的“瓶颈”问题，包括新型传染性疾病、职业病、亚健康以及环境污染导致的疾病流行，食品药品安全引发的健康问题，以及人们的行为和生活方式导致的疾病增加等。如果只顾发展而忽略健康，不仅是一种短视行为，也难免为持续健康发展埋下隐患。

经济发展与人民健康应该相互促进。搞好经济建设是基础，可以为健康提供物质条件，健康水平的提高又将进一步促进经济发展。为此，习总书记提出，要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。从发展理念、政策引导、产业结构等方面全方位引入健康优先，站在全局的、长远的、整体的角度，用健康的尺度审视整个社会发展的方向和步调，才能真正保住“向好的势头”。在坚实的经济基础上，把更多资源投向健康，让公共财政更多地为百姓健康提供保障。

新的号角吹响，使医疗卫生事业发展有了更明确的方向。夯实我们的健康根基，必须改变重治疗轻预防的倾向，站在全局的高度审视我国的卫生与健康事业，加快健康领域发展方式的转型升级，促进健康领域的整体均衡发展，实现人民健康与经济社会协调发展。当前，我国医改已经进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期，深层次矛盾和问题集中暴露，强基层、保基本，把服务供给倾向于真正有需求的地方，医疗卫生政策才有可能成为大众红利。

大到公立医院改革的方向与步骤，小到社区公卫资源的整合与协同，树立“健康优先”发展理念，才能促进人财物等资源的合理流动和科学配置。从全民医保体系的构建与调整，到健康服务与健康信息的提供与分享，有“健康优先”做保障，各项制度与政策的执行才不会走偏。而进一步凝聚起改革攻坚的信心和决心，推动解决制约医疗卫生事业发展和国民健康改善的全局性、根本性和长期性问题，还需下大力气建立起实现健康公平可及的一系列支撑机制，统筹管理医疗保障、公共卫生、健康生活、舌尖安全、环境优化及其他相关健康事务。

新的号角吹响，公众追求健康幸福的愿望有了顶层回应。健康是最重要的民生，除了病有所医，人们在日常保健和长期养生方面的需求与日俱增。为人民群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务，从加强疾病防控，到关注每个人的全身心健康需求；从重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口等特殊人群健康，到倡导全民健康文明的生活方式，一方面要为社会组织参与健康事业提供广阔的空间，另一方面也要为人民群众积极投入个人健康建设创造条件。建设健康中国，离不开共建共享，无数个体“小幸福”的累积，才能描绘出“中国梦”的宏伟蓝图。

对于新时期健康问题的复杂性，习总书记总书记强调，我们既面对着发达国家面临的卫生与健康问题，也面对着发展中国家面临的卫生与健康问题。解决健康相关问题，需要多部门的政策支持，需要步调一致的健康保障意识和行动，而不是任何一方单打独斗。将健康融入所有政策，从大健康的高度出发，推动科学决策，改进宏观经济政策和社会政策，促进经济增长方式转变。这不仅有利于促进经济社会可持续发展，提高人民群众幸福指数，而且必将成为全面建成小康社会的巨大推力。

健康中国的美好蓝图，凝聚着全社会的共同理想。我们要努力建立起“关注生命全周期、健康全过程”的社会共识，让公民健康迈上一个新台阶，在“健康优先”理念下推动各项制度革新与技术更迭，努力赢得发展的主动权。

如今，卫生与健康在国民经济和社会发展中的地位已大大提升，党和政府初心不改，始终将人民健康作为最宝贵的财富，将健康作为社会可持续发展的基础和动力。此次全国卫生与健康大会，明确了新时期的卫生与健康工作方针，即“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”。新时期工作方针既有历史延续性，又具有鲜明的时代特点，必将引领我国卫生与健康事业迈向新高地。