09年北京上半年公务员考试申论真题解读

09北京申论以公民旅游文明素质，新加坡、美国、日本提高国民素质的作法，杭州“红领巾瞭望哨”为 背景资料考察考生对国民素质、公民道德与国家软实力知识点的理解。

　　一、命题形式

　　09北京申论命题形式没有新的形式出现，基本沿用国家公务员历年的命题形式，共有四道题目

　　第一题概括经验作法。依据给定资料概括新加坡、美国、日本提高国民素质、强化文明为的作法。这种命题形式在08年国考中出现（08年国考第二题）；第二题事件评论。谈谈对杭州“红领巾瞭望哨”的看法。这种命题形式在国考中以作文形式出现（08年国考第四题），但是以问答题形式出现是第一次；第三题对策题。就提升公民旅游文明提出对策建议。这种命题形式是国考和地方公考的主要命题形式；第四题半命题作文。谈国民素质的提高；国民素质与国家软实力的关系。这种命题形式在国考和地方公考中多次出现。
　　 　　二、知识点与热点来源

　　09北京申论热点具有综合性与当前社会热点相结合。知识点与热点来源有：

　　1、十七大报告中，软实力以“提高国家文化软实力”的表述形式出现，与之相关的重要论述还包括“文化越来越成为综合国力竞争的重要因素”、“增强中华文化国际影响力”以及“大力发展文化产业、繁荣文化市场、增强国际竞争力”等。胡锦涛同志在十七大报告中提出“用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志”、“建设和谐文化，培育文明风尚”、“增强诚信意识、加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”

　　2、2006年3月4日，中共中央总书记胡锦涛在看望政协委员时强调，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

　　3、针对部分游客在出游过程中表现出的不文明行为，中央文明办、国家旅游局2006年10月2日联合颁布《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》，对公民的旅游行为作出了明确规范，旨在提高公民文明素质，塑造中国公民良好国际形象。

　　4、2001年9月20日中共中央关于印发《公民道德实施纲要》的通知。这是我们党在新世纪加强社会主义道德建设的纲领性文件。

　　2003年8月25日，中央文明委印发了《关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》。《意见》明确提出，从03年开始，将党中央印发《公民道德建设实施纲要》的9月20日定为“公民道德宣传日”。这是紧密联系宣传思想工作和精神文明建设实际、推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的具体体现，也是进一步推动公民道德建设向广度和深度发展、提高全民族思想道德素质和社会文明程度的重大举措。

　　5、由中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联共同发起的未成年人“知荣辱、树新风、我行动” 道德实践活动２９日在河南郑州启动。

　　6、2006年03月25日中央文明委、北京奥组委在人民大会堂联合举行“迎奥运、讲文明、树新风”活动启动仪式。
三、解题思路及参考资料

　　第一题新加坡、美国、日本提高国民素质、强化文明为的作法。

　　第一，国家教育与公民自我教育相结合

　　第二，道德建设与法制建设相结合

　　第三，公民自我约束与社会监督相结合

　　第四，管理与处罚相结合

　　第五，专门管理与志愿者行动相结合

　　第二题谈谈对杭州“红领巾瞭望哨”的看法。

　　“红领巾瞭望哨”小队员们定期把观察到的不文明现象通过文字或照片的形式刊登在社区板报中的瞭望台里，通过曝光，使乱扔垃圾、违规养狗、不遵守公德的现象逐渐消失。

　　“红领巾瞭望哨”队员们在劝导别人的同时，也提高了自身的道德品质，通过文明劝导，来共同提升居民群众的文明素质。

　　“红领巾瞭望哨“让社区的不文明的陋习得到有效的扼制，让居民的文明素养得到提高，让文明之花开遍社区的每一个角落。

　　“红领巾瞭望哨”说明社会监督是纠正不文明行为，提升国民道德素质的方法之一。

　　第三题就提升公民旅游文明向旅游部门提出对策建议。

　　第一，加强宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络等大众传媒揭露不良陋习，弘扬文明行为；充分运用文学、摄影、卡通、漫画等艺术形式，特别是加大公益广告的制作和播放力度，生动活泼地鞭挞不文明行为，促进全体公民文明素质的提升。

　　第二，出台公民旅游文明行为规范。针对旅游活动中游客的各种陋习，由中央文明办和国家旅游局联合制定“中国公民旅游文明行为规范”，并出台专门文件，由国家旅游局具体实施，规范公民旅游行为。

　　第三，共创温馨美好旅游环境。各部门合力创造文明氛围，使文明旅游成为游客的自觉行动和行为规范。

　　第四，加强监督管理。建立“不文明行为曝光台”，对一些影响大的具有典型代表的不文明行为，通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行曝光。设立不文明旅游举报热线和信箱，鼓励个人或单位对不文明行为进行举报。旅行社和景区也要加强对游客的监督管理。

　　第五，推广文明礼仪知识。在全社会广泛开展公民文明礼仪知识的推广和教育。旅行社应对游客搞好礼仪的示范和引导。媒体上多刊登、介绍国外风俗习惯的小知识。

　　第六，以活动为载体进行引导教育。定期开展游客问卷调查活动、青年志愿者劝导活动和文明游客评比活动。

　　第七，每年开展评选活动。包括文明旅游形象大使、文明旅行社、文明导游和文明游客等活动。

　　第八，加强对青少年的教育。教育部门把文明旅游有关内容加入到中小学生课堂教育及课外教育教材之中。

　　第九，对游客进行文明旅游行为教育。旅行社在组团出游之前，要说明目的地的风俗习惯、礼仪规范、民族禁忌及行为方式，必要时组织出国文明旅游考试，签订“文明旅游承诺书”。在旅游活动中，导游要及时提醒和制止游客的不文明行为。

　　第十，景区和景点设置文明标识。旅游景区设置引人注目的标语牌、宣传画和公益广告，使旅游文明行为潜移默化、深入人心。旅游景点在印制的门票和导游图上加印提醒游客文明行为的提示语句，使游客一进入景区就开始接受旅游文明教育和提示。

　　第十一，监督游客文明行为。在旅游景区建立游客文明行为监督岗和纠察巡逻队，随时随地纠正和制止游客的不文明行为。

　　第十二，合理设置各项便民设施。景点内各项便民设施如垃圾桶等的设置要合理、科学。可设计成卡通状、景物状，与景区融为一体，增强其观赏性。

　　第十三，媒体组织文明旅游大家谈。在媒体上开辟专栏组织开展“文明旅游大家谈”大讨论；举办旅游不文明行为摄影和ＤＶ大赛；开展“我与文明旅游”征文比赛、演讲等活动。

　　第十四，对导游词进行抽查把关。严禁导游无中生有，瞎编、乱编，讲黄色段子和政治笑话。

　　第十五，党员干部、国家公职人员要做出榜样，起到表率作用。

　　第十六，制作旅游文明宣传片。制作一部约１０分钟的高质量的旅游文明宣传片，在飞机、列车、汽车、轮船及景区景点滚动播出。

　　第十七，文明从学校抓起，从家庭抓起。学校和家庭要把道德建设、文明建设作为重要教育内容。

　　第十八，编辑出版旅游目的地宣传片和小册子。由国家组织专业人士编辑出版以国别或地区为单位的“我国公民赴××国家（地区）知识”的宣传片和小册子，在机场、铁路、景区等公共场所播发。

　　第十九，建立奖惩制度。对旅游行为中做得好的典型要进行宣传和表彰，并给予一定的物质奖励。对出现不文明行为的旅行社或个人要进行通报 报批评，对有恶劣影响的要取消旅行社的营业资格。

　　第二十，编写出版新的《出境旅游领队工作培训手册》。由国家旅游局组织，着重增加文明旅游的内容，要将其列为出境旅游领队及旅行社从业人员资格考试的重要内容。

　　第四题作文。谈国民素质的提高；国民素质与国家软实力的关系。

　　参考范文一：谈国民素质与国家软实力的关系

　　国民素质是提升国家软实力的需要。软实力是和硬实力相对应的概念。硬实力是指那些看得见、摸得着的物质力量，软实力可以理解为一种精神力量，这种精神力量无时无处不发挥着重要作用。对于国家来说，除了优美的城市环境和独特的景观外，国民素质也是至关重要的。外国人来到中国，要让他们感受到这里不仅有优美的环境，深厚的历史文化底蕴，还要让他们体会到新时期中国人民良好的精神风貌。因此，提升国民的整体精神文明素质，让互相关爱的、人与自然与社会和谐共生的、理性的现代文明素养体现在中国人民的日常生活和行动中，对于真正实现中国整体形象品位，是非常重要的。

　　国民素质是精神文明的核心在精神文明建设中起着根本性的作用。国民的文明举止是中国文明的体现。文明带来和谐，亲善产生幸福，美德唤醒良知，信任滋润快乐，友谊营造温馨。我们就是要通过文明建设，弘扬文明新风，彰显道德力量。一个国家不管文化设施有多么发达，文化产品有多么丰富，如果国民素质很差，那这个国家就不是文明国家。提高全体市民的文明素质，让全体国民养成良好的文明习惯，让文明行为成为国民日常生活的自觉行为，这才是真正的文明国家。

　　国民素质是一个国家的名片。国民素质是一张具有丰富内涵的名片，是国家精神的浓缩，能使你在有限的空间里，体味到无限而又独到的意蕴。国家形象，不仅包括城市的历史文化、建筑风格，还包括国民综合素质、文明程度、价值取向、思想情操和精神风貌的总和。国民是国家的主体，是国家的基本元素国家，素质是塑造城市文明形象的核心。作为国家形象的终端支撑者与受益者，每一位国民都应该清楚，中国怎么样、中国人怎么样，最终还是要依据我们每个人身上折射出来的点滴印象作出判断。

　　国民自觉践行文明行为，做文明的传播者，对社会进步和自身发展有着不可低估的作用。用现代的眼光来看，到了国外，每个人在相当程度上都代表了他所在国家的形象。虽然国家形象总是由不同的影响因子组成的，但国民形象是其中重要的组成部分，更是一个国家的“软实力”。而国民形象都是由一个个具体的人的形象构成的，在一个外国人眼里，这个具体的人的一言一行，在很大程度上影响甚至改变着他对其国民形象的看法。比如，你先前对某个国家的印象不好，但当你与这个国家的国民打交道时，他们的表现都赢得了你发自内心的尊重，那么你就会修正你先前的看法。反之亦然。

　　出国了，你就是国家的“形象大使”。不要以为，你就代表你个人，你承受不了国家形象之重。当我们以文明的、有教养的形象和气质出现在外国人面前，尊重他们的风俗和习惯，我们也才会赢得应有的尊重。人们常说，爱国情浓时，多在国门外。这种爱国情怀不是虚幻的，更贯注在人们的行动中。诚如此，我们就不妨从端正自己的行为习惯做起，当好自己国家的“形象大使”。

　　参考范文二：文明行为是城市形象的助推器

　　人类对于文明的追求是无止境的，也正是因为有了这种追求，人类才从原始走到了现代。

　　文明是一种软实力，也是一种竞争力。一个城市的综合力量，不仅体现在经济、科技等硬实力上，同时也表现在文化、社会风尚和市民素质等软实力上。

　　我们生活工作在城市，就城市是我们的家。山亲水亲邻里亲，城市光荣我光荣。近几年，我们的城市发生了突飞猛进的变化:道路宽了，楼房高了，城市绿了，环境美了。然而我们也同时感到，如今人们的精神文明素质与城市的发展存有不和谐音符。一些市民不讲卫生、不懂礼仪、不守秩序、不遵法规、不爱护环境和公共设施、喧哗吵闹等陋习，已经极大地损害了“礼仪之邦”的形象。

　　构建和谐社会，需要高度的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明作支撑，其中，精神文明源于强大的文化建设和积累。和谐社会是更高水平的社会形态，它是以人的由衷的、自觉的行为为根本要求的，对人的素质的要求更高。