2002年山东省公务员录用考试申论真题及解析（作答提示）
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2002年考试真题及其解答
材料：
2000年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情，天灾的恐怖。一份权威的统计资料显示一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度正在不断加快。七十年代，沙漠化土地每年推进1560平方公里，八十年代每年2100平方公里，九十年代扩展速度增加到每年2460平方公里。气象部门统计显示：50～70年代的20年间，特大沙尘暴在我国发生了26次，80年代至90年代已有37次。
著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，从前到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风春草低现牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可是去年8月在踏足其上时，却发现这里既没有草，也很少看到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刺得生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。
发菜和甘草都是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化、沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每搂二两发菜，要破坏相当于16个足球场大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有10多万人。“甘草之乡”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带，80年代还是芳草萋萋的绿色草原，如今，已变得满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。
海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木——印度紫檀，今到此游览的人们欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象：200多棵紫檀树绕上电线，缠上铁丝，钉上开关、插座，挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。
从前年秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙苏木特内旗的乌日更达赖和他家周围的7户牧民共种了3万多亩树，最多一户造林面积达7000多亩。据悉，全苏木现在已有28户牧民跟随乌日更达赖，在沙漠中建起自己的“绿色庄园”。当年那片荒无人烟，鸟兽绝迹的荒漠，如今已变成10万多亩的绿洲。在绿洲中央260多亩的水库里，活蹦乱跳着几万尾鱼。芦苇荡的周围是遍地的五彩野花和芳草，牛羊成群，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，这里是“生命禁区”。这位名叫乌日更达赖的年轻人无疑创造了“生命禁区”的神话。
长江是我国最大的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上21个大中城市，每年向长江排放63亿吨废污水，以至每个城市附近江段都有10～30公里不等的污染段，加起来总长已超过500公里；江面上每年航船30多万艘次，向江中排放36亿吨废污水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以数计。2000年10月，记者再次看到的长江，依然水质混浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。
有关专家指出，从源头抓起，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策。以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到248家，所排放的COD（化学耗氧量）仍占全省工业COD排放总量的59.6%。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只有化小为大，集中治理。济宁市将原来的13家草制浆企业调整为3家，麦草制浆能力压缩了69%，造纸产量却上升了43%，实现了经济与环境的“双赢”。
市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势。据环保专家称，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理，大多混同于一般生活垃圾填满，构成了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有毒有害物质渗漏，造成空气、土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破环。
近年来，人们经常谈论“白色污染”。可是无论去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋装盛食品、物品都习以为常，欣然接受。结果我们经常会看到如下景象：大风起处，塑料袋挂满路旁树木，有的比圣诞树还“多彩”。学校老师在周日组织学生们捡拾废弃塑料袋，其行动真是可敬可赞，让人感动，可是他们捡得完吗？白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。
天津位于九河之下游，滨临渤海，使用含磷的合成洗涤剂，随污水排入各水域，造成水体的负营养化，为藻类大量繁殖提供了条件，从而使水体因为缺氧而最终变成死水、臭水，导致海域被污染，生态环境被破坏。根据《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，天津市政府发布了《关于禁止销售和使用含磷洗涤用品的通告》决定从2002年4月1日起，在全市禁止使用含磷洗涤用品，天津从此告别了含磷洗涤品。
2002年1月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出：保护环境是我国的一项基本国策，，是可持续发展的重要内容，直接关系现代化的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力，实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，要把认真真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深入人心，决不能做“吃祖宗饭、断子孙路”的事情。
申论要求
1.全面、有条理、有层次地概述这些材料的主要内容，字数不超过300字（20分）。
2.针对上述材料所反映的问题，提出解决的对策建议。要求：有针对性、有条理、切实可行。字数不超过400字（30分）。
3.就所提的对策建议进行论证，既可全面论证也可就某一方面重点论证。要求题目自拟1200字（50分）。
2、评分要素
主要内容分为两类：一类是经济发展而环境保护好的；一类是经济发展了，环境也污染了。
主要问题是防止经济发展污染了环境 所以除了一般的对策建议以外，还要有根本对策，就是走可持续发展之路。
论证部分可以就治本措施展开论述。
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