2017年5月20曰福建省直机关遴选公务员笔试真题

　　据介绍，为切实做好校车安全管理和校车驾驶人的交遇安全教育工作，确保幼儿及中小学生上下学道路交通安全，曰 前，L县联合S镇政府召开座谈会，面对面沟通交流，开展校车交通安全宣传。县教科局局长在会上指出，要高度重视校车安全管理工作，及时关注校车安全管理工作的热点问题，采取应对措施;传达好会议精神.要层层签订责任状，层层落实 责任，让校车平安运行，实现校车安全零事故。

　　该乡镇镇长按照县里要求签订校车安全责任状，心情很堵，但迫于压力，为了进一步规范校车运行秩序，确保广大幼儿、学生的出行安全，预防校车交通事故的发生，该镇立即成立专项整治小组，明确了各单位的职责，同时各单位都立下 了责任状。该镇镇长跟学校签订责任书、开会转发文件的形式应对，连他自己心里都觉得这种“层层落实责任”的行为没 有具体措施，只是转嫁责任。至于能不能落实责任，或者采取什么方式完成任务，那是你的事情，我管不着。如果不出事，你好我好大家好;但要是出事了，对不起，我就拿你是问。最终结果是，基层为了完成任务，不惜浮夸虚报、弄虚 作假。

　　问题：1.分析材料中所述现象产生的原因?(6分)

　　2. 谈谈应如何层层落实责任提出对策?(9分)

　　案例二

　　材料1: “共享经济”正在成为这个时代的热门词汇。伴随经济全球化的脚步，从住宿到出行，从技能分享到信贷行业，共享经济模式已经被越来越多的国家所接纳，并悄然改变着我们的观念与生活。早在2010年，美国《时代周刊》就把 共享经济列入了“十大将会改变世界的想法”之一。

　　“共享经济并不是新事物。”德国柏林共享经济研究专家迪尔克•斯泰恩斯对《环球时报》记者表示，它几乎与人类历 史相同。以前，人们一起共用农具，合住房屋等。上世纪中叶，合作社非常流行。不过，共享经济真正开始繁荣是在本世纪初网络普及之后，当时人们开始共享计算机资源。

　　共享不代表低廉，西方国家视共享经济为物尽其用的一种方式。通常来说，实现共享经济，需要一个第三方创建的、以信息技术为基础的市场平台。这个第三方可以是商业机构、组织或者政府。个体借助这些平台，交换闲置物品，分享自 己的知识、经验，或者向企业、某个创新项目筹集资金。

　　在德国，共享汽车都早已经是德国人生活中必不可少的一部分了!满大街的宝马新款轿车，随便开，随便停!价值动 辄数十万人民币的轿车，会不会也出现乱停乱放，车牯辘被人恶意偷走的行为呢?让我们看看德国人是怎么做的。

　　DN是宝马在德国推行的一个共享用车项目，还没有进入中国市场，德国柏林、科隆、杜塞尔多夫、汉堡以及慕尼黑均有此项服务提供，而德国境外的覆盖地区分别为哥本哈根、伦敦、斯德哥尔摩和维也纳。DN在德国深受人们喜爱，和共享自行车一样：大幅减少人们养车成本的同时，也解决了人口成长后带来的交通拥挤和公交班次过少造成的不便，减少了私家车出行，具有环境保护作用还能减缓市政建设负担。共享汽车的种类很多，部分属于分时租赁汽车的停车位，会写 上“CAR SHARE”的标志，这样，守规矩的德国人就会自觉地把这些位置空出来，即使再怎么找不到车位，也不会占用这些“不属于他们的地方”。

　　德国的共享车也不全有固定的停车点，如果没有的话，德国人会不会起了小心思，偷偷地把车开回家呢?答案是，难。

　　首先，Drive Now想要在一个城市投入使用得和这个城市签署协议，其次，这些车都装有定位功能，想关也关不了，最后在使用Drive Now之前得先加入它的俱乐部，获得一张人份认证卡，之后才能开始办手续借车。

　　可以说德国人发展共享经济，交通堵塞得以缓解，生态得到保护，环保意识深入人心。

　　德国副总理兼经济部长加布里尔表示，某些领域的新商业模式将给德国经济转型带来重要影响，然而，也必须对机遇和风险进行评估。共享经济作为一个异类，需要在每一个商业领域的具体应用中接受检验，才能形成规范框架。德国经济部表示，当前一项重要工作是找到共享经济中保护消费者和劳动者权益、保护竞争的解决方案。

　　材料2:随着互联网技术的推广、社交网络生态的日益成熟，共享经济(shanngeconomy,又称分享经济)这一全 新的商业潮流已获得快速发展，众多的共享平台亦如雨后春笋般涌现。目前，共享经济的商业模式已广泛渗入了从消费到生产的各类产业，有力地推进这传统产业创新与转型升级。新的经济形态影响着人们生活的方方面面，颠覆着旧有的思维 模式，势必将带来商业领域的巨大变革。

　　共享经济给中国带来了难得的重大机遇，对于贯彻落实新的发展理念、培育经济增长新动能、推进供给侧结构性改革、助力“大众创业，万众创新”、构建信息时代国家新优势等都具有重要意义。从现实情况看，转型发展的迫切需求、网民大国红利、节俭的文化和成功实践也为中国共享经济发展创造了得天独厚的有利条件。

　　2016年3月，共享经济首次写入《政府工作报告》，明确要“支持共享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与 进来、富裕起来”，同时提出“以体制机制创新促进共享经济发展”。

　　在经济新常态下，党和国家高度重视发展分享经济，提出要实施“互联网+”，发展分享经济。习总书记总书记在第二 届世界互联网大会开幕式上指出：“我国将发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。”分享经 济是伴随着物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息通信技术的创新应用而兴起的，以生产资料和生活资源的使用而 非拥有为产权基础，通过以租代买等模式创新，实现互通有无、人人参与、协同消费，充分利用知识资产与闲置资源的新型经济形态。唯有开放，分享经济才更加具有生命力。分享经济与传统经济相比，开放度大大提升，通过开放不断降低成 本，持续创新，促逬快速增长。我国将是下一阶段体量最大、最受关注的市场，分享经济给我国经济转型升级带来新动力，也必将成为中国经济新的增长极。

　　材料3:共享单车是近年来市场出现的一种新生事物，它满足了消费者在城市公共交通中“最后一公里”的需求，是 利用市场力量来弥补公共交通不足的一种市场创新，受到了消费者欢迎。但是，共享单车在发展中出现的乩停釓放等问题很突出，影响了市容秩序。共享经济的出现不仅带来了全新的商业机遇，也给市场规则带来了新的挑战。