2020年吉林省政府工作报告【考试重点】

2020年吉林省政府工作报告

（考点整理）

 

1..2019年，经济企稳回升。预计全年地区生产总值增长3.5%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长3%以上。清洁能源利用率达到97.7%，是近10年最高水平。存贷款新增量同比提升速度均居全国第1位。

 

2.2019年，新动能不断集聚。红旗品牌汽车产量10.4万辆、销量10.02万辆，分别是上年的3.1倍、3倍，这在中国汽车产业发展史上具有里程碑意义。长客公司时速400公里高速动车组即将下线，服务北京冬奥会的两列京张智能高铁正式上线运行。“吉林一号”卫星在轨运行15颗，当年发射5颗，对外承制发射卫星2颗。寒地冰雪经济、避暑休闲产业成为新增长点。长白山池北区、敦化市入选第一批国家全域旅游示范区。

 

3.2019年，粮食生产喜获丰收。粮食总产量达到775.6亿斤，增产49亿斤，净增量居全国第1位，占全国总增量的41.26%，连续7年稳定在700亿斤以上。粮食单产每亩达到916斤，比全国平均水平高出20.1%。秸秆还田覆盖保护性耕作面积突破1000万亩。

 

4.2019年，开放合作成果丰硕。长春龙嘉国际机场旅客吞吐量增长7.4%，增速居东北四大机场第2位。延吉空港国际旅客占比43%，比重居全国支线机场首位。

 

5.2019年，营商环境持续优化。省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目总体审批时间从200个工作日以上压缩到81个工作日以内。市场主体登记注册实现当日办结。率先实现东北三省小微企业应收账款线上融资“零”的突破。

 

6.2019年，民生福祉加快改善。城乡居民人均可支配收入预计分别增长7.1%、8.6%。城镇新增就业37.56万人，城镇登记失业率3.11%。长春市在全国169个重点城市空气质量综合评估中居第1位。地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

 

7.2019年来，我们着力抓了以下工作。一是千方百计稳定经济增长。二是加大力度全面深化改革开放。三是多措并举优化布局调整结构。四是坚定不移打好三大攻坚战。五是下大气力实施乡村振兴战略。六是用心用力保障改善民生。七是锲而不舍提高政府自身建设水平。

 

8.千方百计稳定经济增长。我们及时出台稳增长22条、落实“六稳”等一批政策举措，接续开展“三抓”“三早”“早见效、稳增长”和工业服务、消费供给、投资增长、招商引资、营商环境建设“五项攻坚”行动。

 

9.着力扩大有效投资。交通领域投资增长16.1%，新改建“四好农村路”1590公里，提前完成1.1万公里农村公路“畅返不畅”整治，规模居全国第2位。

 

10.着力培育消费新增长点。电商交易额、农村网络零售额增速连续第三年超过30%，跨境电商出口额增长50%。社会消费品零售总额增长3.5%左右。

 

11.着力稳外贸稳外资。对外直接投资增长125.5%，增速居全国第1位。

 

12.重点领域和关键环节改革取得新进展。全面完成政府机构改革任务。贯彻实施《吉林省优化营商环境条例》。“放管服”和“最多跑一次”改革持续深化。推进“数字政府”建设，“吉林祥云”平台一期工程、一体化政务服务平台建成运行，省级90%以上政务服务事项实现网上可办。深入实施支持民营经济高质量发展30条等一系列举措。

 

13.开放合作取得新突破。深入开展全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作。隆重举办第十二届中国－东北亚博览会，首届东北亚地方合作圆桌会议达成《长春共识》。建设吉浙数字经济产业园。长春与天津对口合作、延边与宁波对口扶贫协作取得新成效。

 

14.狠抓布局优化。深入推进“三个五”发展战略、长吉图开发开放先导区战略、中东西“三大板块”建设。全面实施“一主、六双”产业空间布局，发布“1+13”专项规划、247项配套政策。

 

15.狠抓业态升级。滚动推进100个服务业重点项目建设。“夜经济”加快发展，“这有山”“欧亚汇集”等新业态消费旺盛。我省6处景区被评为全国十大最佳冰雪休闲目的地，长白山景区排名第一。“国家森林风景道”首个示范项目落地长白山。“长春冰雪大世界”开园，提升了我省冰雪产业的层次和水平。通化市高句丽文物古迹旅游景区跻身国家5A级景区。

 

16.狠抓创新驱动。组织开展“百名院士进吉林”“中科院院所进吉林”等活动。启动实施6个重大科技专项。获国家科学技术奖16项，为2000年以来之最。我省高新技术企业中盈利企业比重居全国第2位，户均净利润居全国第3位。

 

17.持续开展防范化解重大风险攻坚战，非法集资陈案化解率、小贷行业风险出清率均居全国第1位。

 

18.持续打好污染防治攻坚战，辽源市、四平市入选全国黑臭水体治理示范城市。白城市作为全国首批、东北首个国家“海绵城市”建设试点通过国家验收。长白县连续3年蝉联全国百佳“深呼吸小城”榜首。

 

19.持续推进脱贫攻坚战，贫困发生率降至0.07%，1489个贫困村全部退出，9个贫困县正在履行摘帽程序。

 

20.下大气力实施乡村振兴战略。东北黑土地保护高端论坛在长春成功举办。“三清一改一建”全面推进，创建美丽乡村100个。启动创建首批55个特色产业小镇。长吉接合片区入选东北地区唯一国家城乡融合发展试验区。通化市、梅河口市被评为全国生态文明建设示范市。集安市被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。延边州被中央广播电视总台授予2019“中国优秀魅力城市”称号。

 

21.用心用力保障改善民生。大病保险报销比例提高到60%以上。城乡低保平均保障标准分别提高3.5%和4.6%。“一县一案”消除义务教育大班额，提前一年完成国家目标任务。吉林艺术学院创作的“雪容融”被确定为2022年北京冬残奥会吉祥物。承办“筑梦冰雪·相约冬奥”首届全国学校冰雪运动竞赛暨冰雪嘉年华活动。电影《黄大年》等4部作品获“五个一工程”奖。省市县乡四级远程医疗服务实现全覆盖，县域内就诊率达到91.34%。构建了五级退役军人服务保障体系。

 

22.锲而不舍提高政府自身建设水平。出台《吉林省重大行政决策程序规定》，规范决策行为。四平市推行政务服务改革和吉林市发展冰雪经济的经验做法受到国务院大督查通报表扬。全面加强政府监管，“1+50”监管体系不断完善。

 

23.今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，这既是决胜期，又是攻坚期。

 

24.做好今年的政府工作，我们要深入落实习总书记总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入实施“三个五”发展战略，统筹推进中东西“三大板块”建设，扎实推进“一主、六双”产业空间布局，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

 

25.2020年，全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%－6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇新增就业21万人，居民消费价格指数涨幅3.5%左右，实现单位GDP能耗下降目标，在实际工作中力争更好结果。

 

26.做好今年工作，主要把握好以下几点。

 

一是坚定不移全面贯彻新发展理念。

 

二是坚定不移落实重大战略举措。

 

三是坚定不移深化改革扩大开放。把优化营商环境作为第一要求，把深化改革作为第一动力，把扩大开放作为第一路径。

 

四是坚定不移促进区域协调发展。坚持一体化发展、差异化定位。

 

五是坚定不移保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性。

 

27.重点做好以下七个方面工作。（一）紧扣稳定经济增长，确保经济运行在合理区间。（二）紧扣乡村振兴战略，加快农业农村现代化。（三）紧扣全面深化改革，推进体制机制创新。（四）紧扣扩大开放合作，集聚要素拓展空间。（五）紧扣培育发展新动能，加快建设现代产业体系。（六）紧扣全面建成小康社会，坚决打好打赢三大攻坚战。（七）紧扣保障和改善人民生活，切实维护社会和谐稳定。

 

28.切实增强工业经济支撑能力。规模以上工业增加值力争增长5%以上。促进汽车产业创新驱动，既外延式增长，又内涵式发展，推动汽车产能回归、排产回归、配套回归，省属口径汽车产业产值力争增加200亿元，红旗品牌汽车产销力争达到20万辆。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式。

 

29.促进消费提质扩容。力争社会消费品零售总额增长5%左右。推动服务业高质量发展，服务业增加值增长5%－6%。激发文化旅游消费，突出“吃住行游购娱”整业态策划、全链条打造、各环节升级。丰富消费业态，改造提升8条省级步行街、40个“夜经济”载体，打造长春红旗街等重点商圈。

 

30.狠抓项目建设不松劲。继续开展“三抓”“三早”行动，深入实施投资增长专项攻坚，力争固定资产投资总额增长7%左右。

 

31.抓基础设施类项目补齐短板。启动谋划全省河湖互济、纵横交错、丰枯调蓄、全域统筹水网工程。利用俄气过境优势，深入实施“气化吉林”工程，谋划建设长岭天然气化工产业园等一批重大项目。

 

32.抓平台类项目集聚引资。发挥长春新区的示范引领作用。

 

33.抓科技创新类项目提升层次。加快建设浪潮数据产业基地、长春人工智能创新发展示范区、神州数码“中国物联网之都”项目，并促进产业生态系统企业一并落户长春。推进“吉林一号”通讯卫星参与国家低轨互联网星座组网。

 

34.加大招商引资力度。组织好“央企、民企、各省工商联企业”吉林行等招商引资活动。推行“五个一”专班机制，进一步提高项目履约率和资金到位率。招商引资到位资金增长15%左右。实际利用外资额增长10%左右。

 

35.持续优化营商环境。良好的营商环境是稳定经济增长的重要保障。坚决把“放管服”改革推到底，把减税降费落到地，把“亲”“清”新型政商关系做到位。以优化政务服务为突破口，推进流程革命性再造，让事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，创造“吉林速度”。深化“最多跑一次”改革，线上线下无缝对接，实现掌上能办、网上可办、一网通办，完成“吉林祥云”二期工程，努力让吉林“数字政府”建设进入全国“第一方阵”。以企业需求为导向，聚焦企业感受度、活跃度、满意度，建立反映和解决问题的“绿色通道”。以系统施策、加大改革力度为关键，在要素配置、环境优化、产业升级等政策精准供给上下更大功夫，对接落实赋予省级以下政府更多自主权政策。

 

36.紧扣乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，建设现代农业“三大体系”，发挥好“三农”压舱石作用。夯实农业基础。坚决落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障重要农产品有效供给。稳定粮食播种面积，实施高标准农田300万亩以上，确保粮食总产量保持在700亿斤以上水平。大力实施秸秆覆盖还田，保护性耕作面积达到1800万亩以上。支持梅河口市建设现代化区域中心城市，打造高质量发展先行示范区。

 

37.紧扣全面深化改革，推进体制机制创新。持续用力支持民营经济发展。加大政策扶持，推动“个转企”“小升规”“规转股”。深化“银政企保”合作，发挥银行、创业投资、股权和债券等融资渠道作用。完善国有资本投资、运营公司运行机制，加快由管企业向管资本转变。以混合所有制改革为突破口，“一企一策一专班”推进省属国企改革，探索多元化改革模式，力争三年时间省属国企混合所有制改革比例进入全国第一梯队。

 

38.紧扣扩大开放合作，集聚要素拓展空间。加快吉林与浙江、长春与天津对口合作平台扩面提挡。持续抓好延边与宁波对口扶贫协作工作落实。常态化加强东北地区合作对接，与黑龙江省共同落实好《哈长一体化发展示范区实施方案》，与辽宁省合作融入环渤海经济圈，推动东北地区东部绿色经济带、西部生态经济带建设。启动编制《长吉图开发开放先导区规划（2021－2035年）》。深化开放性国际合作，主动融入共建“一带一路”，连通“冰上丝绸之路”，建设“丝路吉林”大通道。稳定“长满欧”运行，加快“长珲欧”开通，稳妥推进中蒙俄国际大通道建设。全省进出口总额增长3%左右。

 

39.紧扣培育发展新动能，加快建设现代产业体系。坚持以“数字吉林”建设为引领，加快新旧动能转换，着力破解产业结构、经济结构问题。

 

40.优化产业布局。重点以“一主、六双”产业空间布局为抓手，打造差异发展、特色发展、集聚发展新格局。

 

41.“一主”，发挥“长春现代化都市圈”辐射带动作用，打造领跑全省“新引擎”。

 

42.“六双”：“双廊”、“双带”、“双线”、“双通道”、“双基地”、“双协同”。

 

43.打造现代产业集群。继续抓好“四大产业转型升级工程”，立足优势特色，壮大产业规模，优化产业结构。

 

49.现代汽车及零部件产业方面，支持建设辽源市新能源汽车产业配套基地、四平市新型专用车产业集群。

 

44.冰雪旅游及生态旅游产业方面，践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念打造自身特色，做精冰雪产业，做足“白雪换白银”的文章，兑现生态资源价值。

 

45.农产品加工产业方面，做响吉林大米、杂粮杂豆、人参、食用菌、梅花鹿等“吉字号”品牌。

 

46.推进创新创业。坚持建链、延链、强链、补链一起抓，建立“政—产学研用”创新联盟。启动实施“长白山人才工程”，评选表彰吉林省杰出创新创业人才，启用高层次人才“吉享卡”，落实好人才“18条政策”和“1+3”配套细则，打造人才政策升级版。

 

47.决战决胜脱贫攻坚。坚持扶智与扶志、输血与造血相结合，增强内生动力。

 

48.扎实推进污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，确保实现阶段性目标。全省地级以上城市空气优良天数比例保持在85%以上。

 

49.防范化解重大风险。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，确保不发生重大金融风险。坚持“不无序刺破引爆，穿透流向，依法追赃挽损”，积极稳妥推进互联网类金融风险防范处置，完成非法集资陈案三年攻坚行动阶段性处置任务，巩固突出风险稳步趋降态势。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。

 

50.坚持把保障和改善民生作为经济社会发展之要。

 

51.持续办好民生实事。确保将符合条件的零就业家庭全部纳入援助范围，实现城镇零就业家庭至少1人就业，援助率达到100%。对2万人次残疾人进行技能培训、帮助7000名城镇残疾人实现创业就业。新改建农村公路1000公里、改造危桥50座、实施安防工程1000公里。新增、更新常规城市公交车500辆，其中新能源客车比例不低于40%。巩固提升80万农村居民供水保障水平。农村偏远地区新增4G基站100个以上。

 

52.全面发展社会事业。坚持把立德树人作为根本任务。加快学前教育公益普惠发展，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%以上。提高义务教育城乡一体化发展水平，深化大学区改革，创建“温馨村小”，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。实施中高职“双高计划”，加强产教融合实训基地建设。深化高校分类管理改革，加快“双一流”“双特色”建设，推动新农科建设。落实企业职工基本养老保险基金统收统支省级统筹制度,确保养老金按时足额发放。

 

53.努力保持社会安全稳定。以市域社会治理为重点推动社会治理，建设更高水平的平安吉林。

 

54.持之以恒加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。解放思想转作风。科学施政重法治。勇于担当抓落实。清正廉洁做表率。