2017中央经济工作会议（附图解、批注）

　　防范金融风险、打好精准脱贫攻坚战、编制雄安新区规划、完善房地产市场调控…日前，习总书记总书记在中央经济工作会议上部署2018年经济工作。在5000多字的通稿当中，干货多多，不容错过。小理梳理文章，以通俗易懂的数读方式，为你解读党的十九大后首次召开的中央经济工作会。

　　3个一

　　一个新提法：习总书记新时代中国特色社会主义经济思想

　　会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习总书记新时代中国特色社会主义经济思想。

　　习总书记新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

　　一个新判断：我国经济发展也进入了新时代

　　会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

　　推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。

　　一个重要原则：稳中求进工作总基调

　　会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。

　　要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不变。稳健的货币政策要保持中性。结构性政策要发挥更大作用。社会政策要注重解决突出民生问题。改革开放要加大力度。

　　6个信号

　　信号一

　　首提习总书记新时代中国特色社会主义经济思想

　　这次中央经济工作会议，首次提出习总书记新时代中国特色社会主义经济思想。

　　会议提出，5年来，我们在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习总书记新时代中国特色社会主义经济思想——

　　■坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；

　　■坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；

　　■坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；

　　■坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；

　　■坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；

　　■坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；

　　■坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

　　信号二

　　以推动高质量发展为根本要求

　　此次会议作出一个重大判断，经济发展进入新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

　　会议强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

　　我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。专家指出，推动高质量发展，实质就是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的发展。

　　如何推进高质量发展？会议指出，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

　　信号三

　　坚持稳中求进统筹好五大政策支柱

　　稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，此次会议再次强调“要长期坚持”。会议提出，“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。

　　会议强调，坚持稳中求进工作总基调，要统筹好五大政策支柱——积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策要保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度。

　　信号四

　　打好三大攻坚战防风险是首要之战

　　今后三年，我国发展要跨越的一大重要关口，就是要打好三大攻坚战。此次会议作出重要部署——

　　以防控金融风险为重点，打好防范化解重大风险攻坚战；向深度贫困地区聚焦发力，打好精准脱贫攻坚战；以打赢蓝天保卫战为重点，打好污染防治攻坚战。

　　信号五

　　以供给侧结构性改革为主线做好8项重点工作

　　经济发展新时代，如何推动高质量发展？会议作出具体部署，提出8项重点任务——

　　深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。

　　会议强调，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。

　　信号六

　　树立正确政绩观确保党中央决策部署落到实处

　　中国经济取得的历史性成就，得益于坚持党对经济工作的领导；绘就经济发展新时代的美好蓝图，关键也要加强和完善党对经济工作的领导。

　　会议要求，要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。

　　8大民生看点

　　19件事

　　1、打好防范化解重大风险攻坚战

　　重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

　　2、打好精准脱贫攻坚战

　　要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

　　3、打好污染防治攻坚战

　　要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

　　4、推动化解过剩产能

　　大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；

　　5、培育一批具有创新能力的排头兵企业

　　大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；

　　6、加大对乱收费的查处和整治力度

　　大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

　　7、改革国有资本授权经营体制

　　要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。

　　8、依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件

　　要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

　　9、实施乡村振兴战略

　　要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革。深化粮食收储制度改革。

　　10、高起点、高质量编制好雄安新区规划

　　京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。科学规划粤港澳大湾区建设。

　　11、下调部分产品进口关税

　　全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。继续推进自由贸易试验区改革试点。

　　12、着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题

　　要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

　　13、解决好就业性别歧视、身份歧视问题

　　注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。

　　14、加快实现养老保险全国统筹

　　改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。

　　15、着力解决网上虚假信息诈骗等突出问题

　　着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。

　　16、加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度

　　要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

　　17、启动大规模国土绿化行动

　　启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

　　18、落实主体责任，确保令行禁止

　　会议要求，各级党委和政府要增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。

　　19、完善考核评价机制为干部创新撑腰

　　要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。要完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。要确保换届工作稳妥有序、风清气正，引导广大干部树立正确政绩观。

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