公共基础知识管理常识考点：行政执行

 管理常识考点：行政执行

　　一、行政执行的基本原则

　　行政执行是指国家行政机关及其公务员利用各种物质条件和精神力量.将决策机关颁发的政策、指示、命令付诸实施，以求解决所针对的社会问题。行政执行是行政决策的实现过程。这个过程本身又包含着若干环节。

　　行政执行大致可划分为三个阶段：准备阶段、具体实施阶段和评估阶段。

　　行政执行应遵循以下基本原则：①忠于决策的原则;②坚定彻底的原则;③迅速果断的原则;④依法执行原则;⑤跟踪检查原则;⑥执行有序的原则。严格遵循行政执行的基本原则，有助于行政执行行为的规范化，有助于准确有效地实施决策意图。

　　在行政执行中常用的执行方法或手段主要有行政手段、经济手段、法律手段、教育手段。

　　二、行政执行环节

　　如前所述。行政执行纵向可划分为三大阶段，其中实施阶段是关键环节，是行政执行的核心内容。

　　而在实施阶段，指挥和授权、沟通和协调、检查和指导等环节贯穿始终。

　　1.行政指挥

　　行政指挥是指行政领导者采用命令、指示等形式对行政执行所作的调度和安排。行政指挥有三种类型：

　　口头指挥：即领导者用口头语言表达其权力意志.要求下级服从。

　　书面指挥：即领导者通过发布通知、决定、公告等书面文件对行政执行活动进行指挥。

　　会议指挥：即领导者通过召开各种类型的会议.如执行前的动员会、执行中的协调会或现场办公会指挥执行活动。

　　为了充分发挥行政指挥对行政执行的促进作用.必须做到：指挥必须统一;指挥必须逐级;指挥必须果断：指挥必须有方。

　　2.行政授权

　　所谓行政授权是指领导者把一些本属自己职权范围的事.通过一定的程序委托给部下处理，以便及时有效地完成特定任务的领导活动。

　　(1)行政授权的效用价值‘

　　(2)行政授权的基本原则

　　3.行政沟通

　　行政沟通是指行政机关为了有效开展工作.运用各种媒介传递或交流行政信息的过程。行政沟通总体上可分为正式沟通和非正式沟通两大类。

　　4.行政协调

　　行政协调是指行政领导者运用各种方法调节各相关机构之间的利益、意见和行动，及时处理相互之间的矛盾分歧和冲突.使各相关机构相互配合，协同一致，实现预定的决策目标。

　　行政协调是一个复杂的过程.协调行为的任何失误、失当或失范都可能激化矛盾，使事态复杂化，因此，行政协调应坚持一些基本原则：(1)统筹兼顾原则;(2)异中求和原则;(3)公正无偏、积极主动的原则;(4)协调于初始阶段的原则。协调是一个动态的过程，不能期望通过一次协调就解决所有问题。因此，要注意协调的及时性.同时还要注意协调的连续性。