公共基础知识必考考点:(027)行政主体

　　1.定义：只享有行政职权，以自己的名义行使行政职权，并独立承担责任的组织。
　　2.范围——不属于下列行政主体，则不能成立行政行为：
　　(1)行政机关：中央和地方的行政机关。
　　①派出机关：政府派出，有主体资格(市辖区：街道办事处。县政府：区公所。省级政府：地区行署)。
　　②派出机构：职能部门派出，授权才有资格(派出所、工商所、税务所)。
　　③内设机构：授权才有资格(如专利评审委员会，是知识产权局的内设机构)。
　　(2)法律法规授权的组织。
　　①被授权的企业组织(如某些公用事业企业);
　　②被授权的事业单位(如高等院校);
　　③被授权的社会团体(如某些行业协会)。
　　④授权的群众自治组织(如村委会为、居委会)。
　　(3)非行政主体：受委托的组织和个人——须在授权范围内，以委托行政机关的名义实施行政行为，实施行政行为的后果由委托机关承担法律责任。
　　【典型真题】
　　(2010年联考)下列不属于具体行政行为的是(    )
　　A.医院开具《死亡医学证明》
　　B.工商局吊销营业执照
　　C.交警开具违章罚单
　　D.民政局颁发《社团登记证书》
　　【解析】本题考查法律常识。具体行政行为的主体必须是合法存在的行政主体，包括国家行政机关，法律、法规、规章授权的组织，行政机关委托的组织。A选项中的医院不是行政机关也不是法律、法规、规章授权的组织或行政机关委托的组织，不具有主体要件。故本题正确答案为A选项。