2023年公务员多省联考《申论》（吉林乙卷）真题试卷及答案【含解析】

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2023年公务员多省联考《申论》（吉林乙卷）真题试卷及答案【含解析】

材料一

A县郭家镇秀玉村以北，有几排整齐排列的红瓦房，靠近可闻到一阵阵粮食发酵的气味。“这里以前是3排坍塌的校舍，我们改建成了烧酒坊，周围种了100亩水稻、300亩高粱作为酿酒原料，以后这里还可以发展旅游研学产业。”项目技术负责人王青介绍。

促使坍塌校舍变成烧酒坊的是A县两年前启动的“乡村公共资源共享行动”。该行动围绕乡村公共资源的综合有效利用，推动涉农镇街整合闲置资源，盘活公共资源，推动强村富民，助力乡村振兴。

乡村公共资源即村集体的山、水、林、地、路等资源，这些资源应取之于民用之于民，让群众共享乡村公共资源利用成果。A县机关党工委工作人员徐剑表示，一段时间以来，一些本该属于集体所有、村民共享的公共资源，因决策不科学、监管不到位、签约不规范等而被少数人私占乱占、低效利用或闲置浪费。

A县启动“乡村公共资源共享行动”以后，利用电视、报纸、公众号等媒体集中宣传，村里也到处挂上了宣传标语，“明白纸”发到了家家户户。持续有力的宣传让基层党组织不再避事，也让村民们转变了思想观念，主动补缴各类土地、林地承包租赁费。

在炉石镇的一间办公室里，摆放着厚厚一摞《责任状》。“问题整治、债权清缴比例应达到80%以上，与村庄综合绩效挂钩……”该镇59名基层党组织书记全部签下了“乡村公共资源共享行动”责任状。旁边的档案盒里，存放着更厚的几摞《承诺书》，“本人带头参与‘乡村公共资源共享行动’，主动组织家庭户成员规范各类承包合同，缴纳拖欠的承包费……”该镇1884名党员全都签字、按手印。

镇党委组织委员陈晓东介绍，镇里对“乡村公共资源共享行动”建立了日通报、周调度机制。每个网格村都有机关干部包村指导，每名党员都要带头清缴，同时包保联系5至10户，挨家挨户做工作。

党员李芳在孩子结婚买房、自己常年治病花钱的情况下，找亲戚朋友借钱，带头补缴3万元欠款；党员赵丽不仅自己第一时间缴齐欠款，还帮12户想缴欠款却临时缺钱的村民垫付6万元……“党员干部的行为，群众看在眼里，纷纷跟着补缴欠费。”陈晓东说。

杨家店村一名承包户拖欠村集体承包费50多万元，多次催收无果后，镇司法所统筹法律服务团队介入，最终达成分期付款协议，该承包户先行支付了30多万元。油坊村党支部通过法律顾问协助，对多次拒不缴纳的农户依法下达催缴函，实现欠款清零。目前全县“乡村公共资源共享行动”成效显著：已收取各类承包合同复印件900份，整改问题合同92份，摸底债权3701.8万元，收回债权2200余万元。

秀玉村烧酒坊就是在“乡村公共资源共享行动”中建成的。秀玉村引进天马烧坊生物科技有限公司，将村头废弃的几排校舍重新翻修，落地了特色烧酒项目，不仅为秀玉村盘活了闲置资源，带来了租金收入，还为当地村民创造了就业机会。“出家门骑电动车5分钟到工厂，每天工作8小时，每月工资5000多元，每月还能休息四五天。”烧酒坊工人小胡说。

和平乡幸福村所处的老爷岭山地面积广、荒草多、粮食种植产量低，一直无人问津，防火压力还大。村里深挖荒山潜力，盘活老爷岭400余亩集体土地，利用当地生态资源优势，推出“老爷岭茶”“老爷岭鸡”“老爷岭矿泉水”等特色产品，稳步提高村集体收入。截至目前，提供就业岗位50个，带动村集体增收20余万元，荒山开出了“幸福花”。

冬日里，A县乡村建设“共享厂房”的阵阵热浪迎面扑来，在距离银锁镇街区不远处的一幢标准化厂房前，镇党委李书记介绍，这个地方本是一个养殖场，环境整治拆除后建成了这幢4100平方米的标准化厂房，总投入210万元，资金来自全镇12个村账面上闲置的钱，厂房建好后按每平方米60元出租给商家，每年租金按出资多少分配给12个村。仅去年，银锁镇就先后启动了4.3万平方米的“共享厂房”建设。

在马鞍镇的飞驰纺织公司车间里，年逾六旬的老徐夫妻俩正忙着纺线称重、打包，“每包可以赚手工费1.5元，一天可以挣一二百元。”老徐说。“让村民在家门口有业可就、有钱可挣，是建设‘共享厂房’的初衷之一。”马鞍镇张镇长说，这个地方原是零散村落，迁出五六十户人家后，整合出60多亩可建设用地，引来外地客商投资1200万元，建成了17000平方米的厂房，现已有三家企业租驻。搬迁村民以宅基地使用权入股，流转土地租金和入股分红每年每亩可收入1500元左右。

A县县委党校宋教授认为，盘活农村公共资源推动了村集体经济更加“强起来”、农民更加“富起来”，实现了农村产业融合发展、提质增效，可以说“闯”出的效果是显著的。