申论提出对策11大手段
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1）教育手段
l 继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法
l 推行社会主义道德教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法
l 加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育
l 搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质
l 全社会都要关心青少年教育
l 加强有关适应性、针对性的短期培训，加强继续教育，建立学习型社会
l 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍
l 深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革
l 充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作
l 树立服务意识，提高办事效率
（2）行政手段
l 改革行政审批运行机制，切实转变职能
l 推进行政民主化进程，实行透明管理
l 转变工作作风，改进工作方法
l 加强督办、查办，强调落实，提高执行力
l 重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会
l 营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”
l 切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风
l 遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义
l 建立预警机制，妥善应对突发事件
l 实行政务公开，推进民主化进程
l 努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府
l 树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观
l 五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放
l 第六个统筹：统筹中央与地方的关系
l 制定机关政策、贯彻执行政策
l 实行职能管理，例如：城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等
l 坚持实事求是的思想路线、群众路线
l 树立服务意识，提高办事效率
l 加强信息工作，加速推进电子政务
l 重视调查研究，充分尊重民意
l 营造良好的投资环境、社会环境
l 构建和谐社会
（3）经济手段
l 加大对........方面的投入
l 贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展
l 营造良好投资环境，深化改革开放
l 运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控
l 熟悉WTO 规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷
l 调整产业结构
l 加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度
l 加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益
l 采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距
l 强化社会保障体系，关注弱势群体
l 厉行解决，建设节约型社会
l 制定有关的经济法律、法规、政策
l 治理经济环境，政治经济秩序
l 培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制
l 从实际出发，发展地方经济、特色经济
l 引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制
l 建立诚实守信的经济道德、社会道德
l 按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿
l 提高产品质量，搞好售后服务
l 实行政府采购制，公开招标制
l 认真进行成本核算，严格控制预算
（4）管理手段
l 掌握管理规律，实现管理规范化、制度化
l 探索先进管理方法，提高管理水平
l 建立管理规章，做到照章办事
l 明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理
l 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作
l 树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理
l 加强人流、物流、信息流的管理
l 强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理
l 加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境
l 开发人力资源，提高劳动者的素质
l 节约管理成本
（5）监督手段
l 权力监督
l 党纪国法监督、人大监督、行政监督
l 法律监督
l 司法监督
l 政协监督、内部监督
l 社会监督
l 人民群众监督、舆论监督、新闻监督
l 经济监督
l 审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督
（6）法律手段
l 依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依
l 严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法
l 处理好“法治”与“人治”的关系
l 采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益
l 加快有关方面的立法步伐
l 加大普法教育力度，树立全民法治意识
l 用有关法律法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法
l 依据有关法律法规来处理有关问题
l 通过有关法律程序（如：民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端
l 处理好法、理、情的关系
l 深化司法制度改革
l 依法严厉打击.......的违法犯罪行为
l 形 成自觉学法、守法、用法的社会氛围。
l 维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
l 建立公正、高效、权威的社会主义司法制度。
l 建设一支严格、公正、文明执法的政法队 伍。
l 要着力解决好执法不严、裁判不公、执行困难的问题。
l 切实解决执法不严、司法不公和诉讼难、执行难等顽症。
l 着力解决影响司法公正的体制性、机制性、保障性障碍。
l 保障人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。
l 让人民切身感受到社会主义司法的温暖、方便、公 正、高效。
（7）自律手段
l 建立有关机关单位的自我约束机制
l 领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励”
l 领导干部要接受监督，更要加强自律
l 自觉树立诚信观念
l 从我做起、从小做起、从现在做起
l 严于律己，“慎独”
l 要加强公民道德、职业道德、官德修养
（8） 协调手段
l 树立协调意识
l 树立“我为人人，人人为我”的利他观念
l 注意协调沟通，形成工作合力
l 互相尊重、理解、支持、帮助
l 统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理
l 注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢
l 注意协调方法、技巧
l 选择适当的协调方式
l 注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、有关方面协调
l 努力构建和谐社会
9）舆论手段
新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势，通过开设专栏、制作专题节目，大力宣传.........方面的典型案例及相关.......措施，不断增强.......观念和.........能力，营造...............良好氛围。
（10）制度体系
积极进行制度、体制、机制、方法创新，不断完善我 国社会主义司法制度。
加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。
扩 大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
要 以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
健全领导 干部职务任期、回避、交流制度
坚 持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。
以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进和深化干部人事制度改革。
按照打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全治安防控体系。
加 快完善失业、工伤、生育保险制度。
严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度。
综合运用税收， 信贷、土地等手段完善住房公积金制度。
健全领导 干部职务任期、回避、交流制度。
建立节能减排指标体系、监测体系、考核 体系和目标责任制
健全劳动、资本、技术、管理等生产要素 按贡献参与分配的制度。
形成多种所有制和多种经营 形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。
(11)机制
建立以工促农、以城带乡长效机制。
必须形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理 体制。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。
要坚持用制度管权、管事、管人， 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制。
要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺 畅、监督有力的行政管理体制。
完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产 要素和资源价格形成机制。
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