2017年9月9日河南省直机关遴选笔试真题

　　当前，我国农业正经历着深刻转变，农业现代化资金来源呈现多元化发展趋势;但资金供给不足，市场资金比重小、 动力弱，财政资金总量有限、支持引导效益低，制约着农业现代化发展。资金供给不足一直是制约现代农业发展的症结。 对农业现代化发展来说，初期的财政投入和支持是必不可少的。第一，从目前的现状来看，很多农村地区的现代农业发展 尚处于起步和增长阶段，许多农业农村基础设施还不完善，这部分“公共品”的支出只能依靠财政资金来支持，为现代农 业打下基础。第二，尽管市场是相对高效的，但商业资金的逐利性决定了它不可能在建设初期进行大规模的公共投入。因 而，为更好地发挥金融市场的作用，必须财政先行，为撬动农村金融迈出第一步。围绕农业基础设施“补短板”，不断优 化中央预算内投资结构，重点投向巩固农业生产基础、强化农业技术装备支撑、提高农业可持续能力等领域。坚持发挥 《全国农业现代化规划》和各类专项规划的引领作用，做好国家农业投入资金整合这篇文章，集中力量建设一批既惠当 前、又利长远的重大基础设施和重大工程。用好国家农业投入每一分资金，健全资金使用绩效考核机制，完善资金使用管 理办法，保证建成的基础设施和重大工程长期发挥效益。

　　我国农业现代化加快推进，各种风险和结构性矛盾也在积累聚集。农村劳动力结构变化的挑战日益突出，农村劳动力 大量转移，务农劳动力素质结构性下降，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出，今后“谁来种地” “如何种 地”的问题已很现实地摆在我们面前。近年来，农业规模经营快速推进，但基层农技推广、农机服务、病虫害防治等农业 社会化服务发展却相对滞后，规模经营主体自己“包揽”农业社会化服务的现象十分普遍。这既造成了生产成本上升和资 源浪费，又在一定程度上阻碍了农业规模化、标准化、集约化水平的提升。要着眼于覆盖全程、综合配套、便捷高效的基 本要求，加快形成满足新型农业经营主体需要的新型农业社会化服务体系。应着重扶持农机作业、农田灌排、统防统治、 烘干仓储等经营性服务组织，支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农 资综合服务商转型。发展多种形式适度规模经营是农业现代化的必由之路，也是农民群众的自觉选择。现在户均不到半公 顷地的规模，显然难有高效益。要坚持适度规模经营的发展方向，推进土地经营权有序规范流转，特别是向种田能手流 转，引导发展土地入股、土地托管等多种经营形式，培育种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，提高规模效益。 严禁在土地流转中定任务、下指标、将流转面积和比例纳入绩效考核。鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平 台，加强纠纷调解仲裁体系建设。出台管理文件，建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制 度，维护农民权益。推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经 营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调 兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体 系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化 道路。

　　问题：

　　3.请列举出3个“给定材料”之外的我国农业现代化发展过程中可能出现的问题，并进行分析。(15分)

　　4.参考“给定材料”，就我国农业现代化发展写一篇对策性论文。(35分)

　　要求：自拟题目，不拘泥于材料，不少于1000字。