2013年甘肃公务员考试申论真题及答案

 

　　国社科院的相关研究显示，我国劳动者报酬占GDP比重偏低且呈现逐年下降趋势，劳动者报酬占GDP的比重已由2004年的50.7％下降到2010年的45％，更让人忧心的是，据全国总工会相关负责人向媒体透露：“我国劳动报酬占比连续22％年下降。”这种不断创新低的下降趋势，已经直接影响到居民消费水平的增长、社会总产品的价值实现和经济的正常循环，甚至威胁到我国经济发展的可持续性。

 

　　《社会管理蓝皮书》中显示，反映收入差距的中国基尼系数仍然达到0.438的水平，城乡居民收入比达到3.3倍。城乡之间、地区之间、行业之间乃至不同人群之间，仍然横亘着一道道“鸿沟”。

 

　　找到导致劳动收入关系失衡的原因并不难，难在如何对症下药找到提高劳动报酬占比的有效途径。另外，劳动报酬比重的大小并不是根本解决收入分配差距拉大的关键，提高劳动报酬比重，还需合理地分配劳动报酬这块“蛋糕”，否则收入分配的差距不但没有缩小，还会进一步拉大。

 

　　给定资料8：

 

　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所发布的《2011中国薪酬报告》显示，2011年，中国的居民收入增长仍然远你芋财政收入和企业收入增长，居民收入占国民收入的相对比重不升反降。而据中国社会科学院居民收入分配研究课题组的统计研究，中国的基尼系数在2002年达到了0.454，在5年之后的2007年达到了0.48。国际权威机构的研究则表明，在2011年，中国的基尼系数已经突破0.55。

 

　　从形成当今收放分配格局的原因入手实施改革，媒体报道中所谓收入分配改革的“提低、扩中、控高”三大战略才有意义，才能巩固改革的成果。否则，这些硬性拉平收入的措施，只会造成一时的“结果公平”，而为原有分配格局的反弹积蓄更大的能量。实际上，在十分有限的关于收入徒劳无益叫体方案形成过程的报道中，人们可以清楚地看到，这个方案的难产之处，正是在如何创造更加公平的机会方面，比如，如果处理垄断存在所必然造成的利益分配悬殊。

 

　　给定资料9：

 

　　收入分配的重要性，各方已有共识；社会对收入分配改革也有诸多期盼。关键问题是，在国家发展战略上，如何确定收入分配的目标。这对不久后将要出台的收入分配改革方案，有着“顶层设计的”的意义。“十年翻一番”，示着每年城乡居民收入的实际增长速度需要达到的7.2%，这个速度的实现难不？既不难，也不易。

 

　　而从国际经验看，日本在上世纪60年代初，面临着我们当前同样的转变经济发展方式的挑战。日本适时地推出了国民收入倍增计划并得到有效执行，其后十年，日本国民收入年平均实际长率达11.5%，形成了近亿人的中等收入群体，使日本有效地转变成为一个消费社会。

 

　　在过去很长时期里，城镇居民收入增速要高于农村收入，尽管2010、2011年农民居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小，但未来任务还很艰巨。而不同行业之间也存在着收入差别，一些垄断行业收入过高的现象也较为突出，社会对此呼声也较大。

 

　　要实现中国版收入倍增的目标，需要在收入分配改革上有重大突破。应当说，只要明确了方向，下定了决心，有了顶层设计，突破口很多。收入根本的各个环节，都可以成为改革的突破口。

 

　　给定资料10：

 

　　国家统计局局长马建堂表示，2020年实现收入翻番有物质基础。从1979年到2011年，城乡居民收入年平均增长7.4%，超过了十年收入翻番所需要的7.2%、7.3%的速度。2010年的居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。尤其是近两年城乡居民收入的较快增长已经为实现十年收入倍增计划开了一个好头。

 

　　“十二五”规划纲要中首次将居民可支配收入的预期增长目标设置为高于GDP增长目标的7%，国家已经采取各项政策措施提高居民收入，如着力提高居民工资收入水平、通过健全基本公共服务体系提高居民的潜在消费能力、加大社会保障投入、提高居民财产性收入等等，马建堂指出，不仅要重视收入总量的增长，也要更加关注公平，把收入分配差距尽可能控制在一个合理的适当的水平上。

 

　　国家信息中心预测部张荣楠认为，中国需要不遗余力地转变经济发展方式，通过动力结构、需求结构、产业结构、要素结构、对外经济结构等增长格局的调整和结构转换，从而跨信以逾越的“中等收入陷阱”，为提高居民收放创造必要条件。

 

　　给定资料11：

 

　　改革开放三十多年来，中国发展迅猛，国内生产总值已于2011年超越日本，成为世界第二大经济体。但同时不可否认的是，不同阶层、的利益也在不断分化；基尼系数居高不下，城镇居民之间、城乡居民之间、东部和西部地区之间的收入差距都在扩大。这显然不利于国家的健康有序发展，也有违共同富裕的初衷和社会公平正义。

 

　　在做好做大社会财富这个“蛋糕”的前提下，除了深化收分配制度的改革，从源头上解决好初次分配问题外，还应该坚决效率优先、兼顾公平的原则，强化国家对收入分配的宏观调控功能。

 

　　那么，收入分配的“利民”之路如何走？显然，就是要通过制度确保政府和企业都应该为老百姓“让利”，即政府减部、资方让利、劳动者所得提高。而对于企业，特别是垄断国企而言，必须切实做到让得民，必行更多的社会责任。需要政府针对中小企业也采取相应的减负措施，而与此同时，则需不断健全和完善社会保障制度。